Что должен знать инспектор жилищной инспекции

Основные права и обязанности инспектора государственного контроля (надзора) при проверках и иных контрольных (надзорных), профилактических мероприятиях с 1 июля 2021 по Закону № 248-ФЗ. Что обязан и имеет право делать инспектор органа контроля.

Что делать управляющей компании, если на неё поступила жалоба в ГЖИ

Люди жалуются, когда их терпение подходит к концу. Плохо, когда это случается из-за жилищно-коммунальных проблем, которые вовремя не решает управляющая организация. Жалобы в ГЖИ могут негативно сказаться на работе УО. Узнайте, что делать, если на вас поступила жалоба в ГЖИ.

Чем занимается ГЖИ

ГЖИ контролирует, как соблюдается федеральное и региональное законодательство в части эксплуатации жилых домов. Она следит за тем, как управляющие организации исполняют свои обязанности по управлению МКД, рассматривает поступающие на УО жалобы и принимает меры по таким обращениям.

У ГЖИ есть две главные задачи:

• обнаруживать правонарушения в коммунальной и жилищной сфере, которые совершают любые стороны процесса;
• защищать права людей, получающих услуги ЖКХ.

При этом ГЖИ организует и ведёт постоянный надзор за тем, как эксплуатируется жилищный фонд, как УО содержит дома и проводит ремонты. Ведомство анализирует информацию, которая собирается в ходе контрольных мероприятий, регулярно составляет отчёты по этим данным и вырабатывает решения, позволяющие улучшить состояние жилфонда.

Управляющие организации должны поддерживать с ГЖИ хорошие отношения, потому как инспекция следит за основными направлениями работы УО:

• состоянием домов, придомовых территорий и инженерных коммуникаций;
• качеством услуг ЖКХ;
• рациональным расходованием денег УО, которые те получают от жителей МКД;
• использованием коммунальных ресурсов;
• организацией и проведением тендеров по капремонту жилых домов.

Пожалуй, одно из важных действий ГЖИ – обеспечивать закреплённые в законодательстве нормы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства. В этом инспекции помогают жалобы от жителей домов.

Почему жители МКД пишут жалобы в ГЖИ

Для начала важно запомнить, что для управляющих организаций определена зона ответственности. Они отвечают за общее имущество в МКД, являются посредниками между собственниками помещений и РСО. Обязанности УО закрепляются в договоре управления МКД.

Каждая управляющая организация выполняет обязательный минимум услуг и работ в МКД. Полностью такой перечень представлен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Также УО содержит общее имущество в МКД согласно Правилам № 491.

На практике перечень услуг УО расширяется, потому что в договор управления можно дописать дополнительные услуги и работы, например, видеонаблюдение, консьержа и т.д..

Особенно отметим, что отсутствие перечисленных в ПП РФ № 290 услуг и работ в договоре управления МКД не означает, что такие работы не нужно выполнять (решение Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10).

Если права жителей МКД в части получения жилищно-коммунальных услуг нарушаются, а управляющая организация игнорирует просьбы и не желает разбираться с проблемами, жители несут жалобы в ГЖИ.

Чаще всего обращения пишутся, если у жильцов есть претензии к качеству работы управляющей организации, если действия или бездействия УО привели к порче общедомовой или личной собственности. Поступают в ГЖИ жалобы и на неправильное начисление платы за ЖКУ, непроведение капитального ремонт, поломанные мусоропроводы и лифты.

Что делать УО, чтобы жители МКД не писали жалобы

Конечно, было бы легче, если бы конфликт решался только между жителями дома и УО. Но если организация закрыта для общения или житель попался вредный, в спор вмешаются контролирующие органы.

Чтобы такого не произошло, рекомендуем УО регулярно поддерживать обратную связь с жильцами. Тогда люди со своими болями и пожеланиями будут идти в первую очередь в УО.

Обращения от жильцов дома необходимо будет вовремя рассматривать и давать на них официальные ответы.

Чтобы не провоцировать жильцов на написание жалоб в ГЖИ и другие контролирующие органы, постарайтесь быть внимательными к нуждам жителей домов у вас под управлением и:

• исполняйте свои обязанности по текущему и капитальному ремонту;
• убирайте подъезды и придомовую территорию;
• контролируйте состояние инженерных коммуникаций и оборудования МКД;
• не завышайте тарифы на свои услуги;
• не допускайте перебоев в поставке коммунальных услуг;
• сообщайте жителям информацию о своей деятельности: заполняйте ГИС ЖКХ, вывешивайте данные у себя на сайте, информационных досках.

Ещё один небольшой совет. В договоре управления МКД обычно прописывается цена за выполнение всех работ, относящихся к содержанию и ремонту дома. Для расчёта цены учитывается степень изношенности общедомового оборудования.

У управляющей организации появляются финансовые риски. Например, при авариях, которые случились не по вине УО и не были ею предотвращены, для устранения последствий понадобятся дополнительные деньги. Предусмотрите это в договоре управления и создайте резервный фонд, который будет тратиться на непредвиденные расходы.

Однако помните, что на текущие ремонтные работы нельзя брать деньги уплаченные за коммунальные услуги, которые должны быть перечислены РСО; собранные жильцами целевые средства; средства из фонда капитального ремонта.

Регулярно проводите осмотры общедомового имущества. Они позволят своевременно выявлять необходимость ремонта без жалоб и получения предписаний жилищной инспекции.

Законодательство не ограничивает круг лиц, которые могут обратиться с жалобой на УО в ГЖИ. С обращениями могут выступить в том числе и наниматели помещений в МКД (ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ).

Как может сказаться проверка ГЖИ на работе УО

Помните о том, что предупредить жалобу гораздо проще, чем отработать предписание ГЖИ. Часто ГЖИ при проверке обнаруживают гораздо больше нарушений, чем указал в жалобе житель дома.

После получения обращения представители ГЖИ проверяют содержащиеся в нём претензии. Порядок проверки УО по фактам любых нарушений, касающихся их зоны ответственности приведён в статье 20 ЖК РФ.

Если ГЖИ обнаружит нарушения, она наложит на УО административные взыскания: штраф и предписание об устранении обнаруженных нарушений в определенные сроки.

Предписание ГЖИ необходимо вовремя отработать. В противном случае грозят дополнительные штрафы по п. 24 ст. 19.5 КоАП РФ:

• 50 000–100 000 рублей или дисквалификацию до трёх лет для должностного лица;
• 200 000–00 000 рублей для юридического лица.

Уплата штрафов не снимает с управляющей организации обязанности исполнить требования ГЖИ. При злостном и повторяющемся характере нарушений УО может лишиться лицензии.

Полномочия ГЖИ при проверках

Жилищные инспекторы выходят на проверку для того, чтобы обнаружить и зафиксировать все нарушения, а также выяснить, в чем именно имеется вина управляющей компании. ГЖИ не выясняется причины нарушений.

Федеральный закон от 26.12.2008 № ФЗ-294-ФЗ устанавливает три вида проверок:

• плановые,
• внеплановые,
• предварительные.

Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в три года на основании ежегодного плана. Порядок проведения такой проверки описан в ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Скорее всего вас включат в график плановых проверок, если прошло три года:

• с регистрации юридического лица;
• после последней плановой проверки юридического лица;
• с начала ведения юридическим лицом предпринимательской деятельности.

Поводы для внеплановой проверки и порядок её проведения содержатся в ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Внеплановую проверку могут назначить по жалобе жильцов и по обращению органов государственной власти. Если обращения в ГЖИ поступают через ГИС ЖКХ, то внеплановые проверки не нужно согласовывать с прокуратурой и предварительно оповещения о визите УО.

Плановые и внеплановые проверки в свою очередь бывают документарными и выездными. Максимальный срок для каждой из них составляет 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 № 294-ФЗ).

Если у ГЖИ нет достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований или достаточных данных о нарушении, она имеет право провести предварительную проверку (ч. 3.2 ст. 10 № 294-ФЗ).

При выполнении предварительной проверки инспекторы устно или письменно запрашивают материалы и информацию у лиц, подавших жалобу и передавших некоторые сведения, изучают документы УО. Если в ходе предварительной проверки обнаруживаются нарушения, проводится внеплановая проверка.

Мы знаем, что часто на управляющую организацию жалуются только потому, что цветом не вышла. Закон защищает УО от недобросовестных жильцов, отправляющих в ГЖИ заявления с заведомо ложными сведениями.

В такой ситуации ГЖИ подаст в суд на самого гражданина и взыщет с него затраты, понесённые на проведение проверки по подобному обращению (ч. 3.5 ст. 10 № 294-ФЗ).

Что делать УО, если ГЖИ выдала предписание

Если предотвратить проверку не далось и ГЖИ выписала вам предписание, помните, что есть шанс проверить его законность.

Чтобы быть законным, предписание ГЖИ должно быть:

• конкретным,
• исполнимым,
• быть вынесенным в рамках установленного порядка.

Формулировки в предписании не должны допускать двоякого толкования. Предписание выдается только при условии проведения проверки. Независимо от степени нарушений ГЖИ может требовать лишь их устранения.

Дисквалифицировать руководство УО может только суд (ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ). Результаты проверки могут быть отменены, если она проводилась с грубыми нарушениями требований (п.п. 1–8 ч. 2 ст. 20 № 294-ФЗ).

Если у вас есть возражения по предписанию, составьте жалобу и приложите к ней документы или другие доказательства вашей позиции. В течение 15 дней после получения предписания подайте жалобу руководству выдавшего предписание органа, руководству вышестоящего органа.

Предписания ГЖИ оспариваются у руководства ГЖИ. Это касается и лицензионного контроля, и жилищного надзора. Если предписание поступило от муниципального контроля, то жалоба направляется уполномоченному органу МСУ (ст. ст. 20 и 196 ЖК РФ). Жалобу можно подать в письменной форме или в форме электронного документа. Во втором случае жалоба подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Надзорный орган рассматривает жвлобу в течение месяца, приостановить выполнение предписания ГЖИ на это время нельзя, придётся выполнить. В противном случае УО грозит штраф по ч. ч. 1 и 2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сравните срок рассмотрения жалобы со сроком, предоставленным для устранения нарушений. Если второй больше первого, то можно подавать жалобу и дожидаться ответа на неё. Даже при отказе в её удовлетворении у вас будет время выполнить предписание или обратиться в суд с исковым заявлением. Приостановка действия предписания ГЖИ возможна только через суд.

Приемка квартиры инспектором Жилищной инспекции после ремонта состоит из нескольких этапов и к каждому из них следуют отнестись с особым вниманием. … 2.2. В случае несогласия с условиями Политики конфиденциальности Пользователь должен прекратить использование сайта компании. 2.3.Настоящая Политика конфиденциальности применяется только к сайту www.soglasovanie.net. Компания не контролирует и не несет ответственность за сайты третьих лиц, на которые Пользователь может перейти по ссылкам, доступным на сайте.

Полномочия инспекторов госконтроля (надзора) с 2021 года: права и обязанности

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» с 1 июля 2021 года установил в России новый подход к контрольным (надзорным) проверкам, иным мероприятиям в этой сфере. Отсюда установлены новые перечни прав и обязанностей инспектора государственного контроля и надзора с 2021 года по Закону № 248-ФЗ, которые нужно знать, чтобы инспекторы на проверке не выходили за её рамки.

Что инспектор обязан

На основании ст. 29 Закона № 248-ФЗ у инспектора органа контроля (надзора) есть следующие обязанности:

• соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы контролируемых лиц;
• своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;
• проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами – проводить такие мероприятия и совершать действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;
• не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;
• не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц/их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (кроме тех, при проведении которых не требуется взаимодействие инспекторов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Законом № 248-ФЗ, давать консультации;
• предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы по предмету контроля (надзора), в т. ч. сведения о согласовании его проведения прокуратурой (если такое согласование предусмотрено Законом № 248-ФЗ);
• знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и действий по предмету такого мероприятия;
• знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и/или документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия по предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
• при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать их соответствие тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;
• доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании;
• соблюдать установленные законом сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения действий;
• не требовать документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законом либо которые есть в распоряжении госорганов и органов местного самоуправления.

На что инспектор имеет право

Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий может:

• беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты (если иное не предусмотрено федеральными законами);
• знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в т. ч. в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
• требовать от контролируемых лиц, в т. ч. руководителей и других работников письменных объяснений по фактам выявленных нарушений обязательных требований, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
• знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц – в части предмета и объема контрольного (надзорного) мероприятия;
• составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и/или работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
• выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении проверяемыми выявленных нарушений и о восстановлении нарушенного положения;
• обращаться к полиции за содействием, если инспектору оказывают противодействие или угрожает опасность;
• совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля.

Перечисленные права и обязанности инспектора также находят отражение в Положении о соответствующем виде контроля с некоторой их детализацией.

В этом инспекции помогают жалобы от жителей домов. Почему жители МКД пишут жалобы в ГЖИ. Для начала важно запомнить, что для управляющих организаций определена зона ответственности. … Жилищные инспекторы выходят на проверку для того, чтобы обнаружить и зафиксировать все нарушения, а также выяснить, в чем именно имеется вина управляющей компании. ГЖИ не выясняется причины нарушений. Федеральный закон от 26.12.2008 № ФЗ-294-ФЗ устанавливает три вида проверок … Мы знаем , что часто на управляющую организацию жалуются только потому, что цветом не вышла. Закон защищает УО от недобросовестных жильцов, отправляющих в ГЖИ заявления с заведомо ложными сведениями.

Процедура приемки квартиры инспектором Жилищной инспекции после ремонта (с ранее полученным разрешением на перепланировку)

Перед тем как приступить непосредственно к процедуре приемки квартиры мы настоятельно рекомендуем еще раз внимательно провести осмотр выполненного ремонта на предмет его соответствия тому проекту перепланировку, который подавался в Жилищную инспекцию и на который получалось разрешение на ремонт. Ремонт процесс продолжительный и в ходе его можно просто-напросто что-то забыть…Например, в проекте не был заявлен какой-то небольшой короб, а пока делали ремонт Вам показалось, что было-бы неплохо сделать его…Если инспектор Жилищной инспекции его заметит – это будет основанием для отказа.

Если Вы нашли какие-то расхождения с проектом, варианта действий три:

• внести изменения в проект перепланировки, переподать его в Жилищную инспекцию и получить разрешение на перепланировку, с учетом всех выявленных мелочей;
• если отличия незначительные (и для Вас не очень важны) – убрать (например, тот короб, о котором речь шла выше). Этот путь приводим скорее с теоретической точки зрения, т.к. уж если Вы что-то сделали в ходе ремонта, вряд-ли Вам захочется это ломать;
• узаконить перепланировку по фактически выполненным работам. В рамках этой процедуры Вы «забываете» про полученное ранее разрешение на перепланировку. Вызываете техника БТИ для того, чтобы он зафиксировал уже выполненный ремонт в том виде как есть. После этого проект перепланировки переделывается в другой вид проектной документации («Техническое заключение о безопасности и допустимости выполненной перепланировки»). Далее, через МФЦ подается заявление на узаконивание перепланировки по фактически выполненному ремонту. Имейте ввиду, что при этом Вы заплатите штраф (порядка 2 тысяч рублей). Но, главное, решив идти по такому пути, Вы должны быть на сто процентов уверены, что то, что Вы сделали (с учетом отклонений от первоначального плана) не нарушает нормативы и может быть в принципе узаконено. Иначе, может оказаться так, что несанкционированная перепланировка будет зафиксирована в БТИ, а узаконить ее Вы не сможете.

Подготовить акты на скрытые работы

Для приемки квартиры после ремонта, в рамках которого затрагиваются полы в помещениях (изменение напольного покрытия к этому не относится) необходимо будет предоставить в жилищную инспекцию акты на скрытые работы.

В комплекте к заявлению на приемку квартиры прилагаются:

• акты на скрытые работы (чаще всего это акты на гидроизоляцию и звукоизоляцию помещений);
• договор с ремонтной организацией, осуществлявшей данные виды работ;
• свежая заверенная этой ремонтной организацией копия выписки из реестра СРО (Саморегулируемых организаций);
• журнал производства работ.

Подробнее об актах освидетельствования скрытых работ здесь.

Подать заявку на приемку помещения после ремонта

Заявка на приемку помещения после ремонта подается в любой Многофункциональный центр (с 2020 года подача заявки осуществляется через портал mos.ru. Заявка может быть подана от лица самого собственника либо от уполномоченного собственником лица (с обязательным предъявлением нотариальной доверенности).

К заявлению прилагаются акты на скрытые работы, допуск СРО ремонтной организации, проводившей скрытые работы и журнал производства работ (журнал производства работ необходимо приложить в случае если Вам его ранее выдали в Жилищной инспекции или если в ходе работ Вы затрагиваете несущие конструкции).

Примерно в течение 1,5-2 недель (обычная практика такова, а конкретный срок зависит от загрузки инспекторов Жилищной инспекции) к Вам на квартиру выйдет инспектор. Обычно инспектор звонит за день-два и оговаривает с Вами время выхода. С инспектором вполне возможно договориться либо на раннее время, либо на позднее (так чтобы не отпрашиваться с работы на целый день).

По результатам выхода инспектора и осмотра им квартиры может быть выдано два решения:

• акт завершенного переустройства. Это в том случае, если в квартире все в порядке;
• отказ в утверждении акта завершенного переустройства. Это в том случае, если в квартире найдены какие-либо несоответствия.

На что обращает внимание инспектор Жилищной инспекции в первую очередь.

Основная задача инспектора Жилищной инспекции при приемке квартиры после ремонта – это проверить соответствие фактически выполненного ремонта с тем проектом, который подавался в жилищную инспекцию ранее и на который получалось разрешение на перепланировку.

Проверять инспектор должен все, включая:

• стены,
• двери,
• все сантехнические приборы
• и даже напольное покрытие в помещениях, т.к. оно тоже заявляется в проекте перепланировки.

Но это укрупненно. А детально инспектор скорее всего обратит внимание и на следующие элементы:

• наличие или отсутствие порожка при входе в санузлы (при входе должен быть или порожек 15-20 мм или понижение уровня пола в санузле;
• наличие не заявленных в проекте коробов (в первую очередь речь идет о старых домах, в которых собственники обшивают трубы отопления в углах помещений, при этом забывая включать это в проект);
• наличие люков доступа к коммуникациям в коробах;
• габариты таких помещений как кухня или санузлы (в первую очередь границы между этими помещениями и жилыми комнатами в большинстве случаев категорически не допускается нарушать);
• правильное положение сантехприборов

Если квартира полностью соответствует заявленному проекту, Жилищная инспекция примерно в течение 1,5-2 недель (опять же зависит от загрузки) пришлет в МФЦ долгожданный акт завершенного переустройства квартиры. Этот документ придет в тот МФЦ, в который Вы подавали заявление о приемке квартиры. Один экземпляр данного акта будет направлен Жилищной инспекцией в Бюро технической инвентаризации. После того, как он окажется в БТИ Вы сможете приступить к следующему этапу перепланировки Получение новой (обновленной документации БТИ) после перепланировки.

Правовое регулирование административной деятельности государственной жилищной инспекции осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Граждане, должностные и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями (ст.7.21 КоАП РФ), нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст.7.22 КоАП РФ), нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст.7.23 КоАП РФ) [2].