Что такое жилищная инспекция

Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу о функциях жилищной инспекции для понимания вопросов, по которым гражданам стоит в неё обращаться для защиты своих прав. Понятие жилищной инспекции использовалось в законодательстве на основании постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", которое было отменено в связи с изданием постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре». Однако, в некоторых субъектах понятие «жилищная инспекция» используется. Например, постановление Правительства Санкт-Петербурга «О государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга» и в других субъектах РФ. В ряде субъектов созданы не жилищные инспекции, а комитеты. Например, Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области. В статье я буду использовать оба понятия, потому что по смыслу они равнозначные. Жилищный надзор может быть государственным и муниципальным. Государс

Государственная жилищная инспекция: функции ГЖИ, как найти официальный сайт и контакты в регионах

С 01.03.2005 г. на основании Федерального Закона № 188-ФЗ от 29.12.2004 был введен в действие новый Жилищный кодекс РФ. С этого момента в стране началась масштабная жилищная реформа, затронувшая все сферы этой отрасли права. Канули в Лету привычные гражданам ЖЭКи, на смену им пришли управляющие компании, кооперативы и товарищества собственников жилья. Все формы организаций, осуществлявших управление многоквартирными домами, более не являлись государственными учреждения, в связи с чем возникла необходимость формирования государственного органа, осуществляющего контроль за деятельностью «коммунальщиков».

Надзорным органом стала Государственная жилищная инспекция (далее — ГЖИ). Создание контролирующего органа произошло на основании Постановления Правительства от 26.09.94 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ» еще во время действия старого Жилищного Кодекса РСФСР. В настоящее время документ утратил силу. Деятельность ГЖИ регулируется Постановлением правительства РФ № 493 от 11.06.13 «О государственном жилищном надзоре». Последние поправки в обозначенный нормативный акт были внесены 20.06.2016 года.

Основные функции ГЖИ

Основной функцией Государственных жилищных инспекций является осуществление государственного надзора в соответствии с законодательством в жилищной области права. Понятие надзора включает в себя такие задачи как:

1. Предупреждение, обнаружение и противодействие нарушениям норм жилищного законодательства, допускаемым госорганами, муниципальными органами, управляющими компаниями, индивидуальными предпринимателями и рядовыми гражданами
2. Контроль за соблюдением требований Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.09 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»
3. Мониторинг сохранности жилищного фонда вне зависимости от форм собственности
4. Организация деятельности фондов капитального ремонта, управляющих компаний и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также контроль за осуществлением подобной работы.

Как осуществляется контроль

Органы ГЖИ осуществляют надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства несколькими способами:

• посредством проведения плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения требований законодательства;
• с помощью систематизации и анализа получаемых сведений, в том числе из обращений граждан;
• путем принятия мер, регламентированных действующим законодательством, по устранению и предупреждению нарушений.

Для осуществления контроля созданы региональные органы исполнительной власти в каждом субъекте РФ. На местах инспекцией проверяются основные требования законодательства к:

• жилому фонду, отдельным помещениям, их надлежащему содержанию и эксплуатации;
• содержанию и использованию общедомового имущества;
• соблюдению установленных норм при переводе жилого помещение в нежилое, либо из нежилого в жилое;
• соблюдению законности в случаях признания отдельных помещений непригодными для проживания;
• переустройству, перепланировке помещений жилого типа.

Кроме перечисленного, одной из главных задач при инспектировании является контроль за соблюдением законодательных норм при осуществлении управления многоквартирными домами. Под контроль ГЖИ попадает установление размеров коммунальных платежей, целевое использование денежных средств, исполнение должным образом взятых на себя договорных обязательств управляющими компаниями. Основные принципы деятельности органов ГЖИ заключаются в улучшении показателей в сфере предоставления коммунальных услуг населению, обеспечение сохранности жилищного фонда, рациональному использованию ресурсов в сфере ЖКХ.

Структура ГЖИ в регионах

Формирование структуры органов государственных жилищных инспекции в субъектах Российской Федерации осуществляется на основании постановления глав регионов в соответствии с законодательством Федерального уровня. ГЖИ представляет собой орган исполнительной власти. Являясь юридическим лицом, региональные подразделения ГЖИ правомочны:

• выступать в судебных органах в качестве истца или ответчика;
• иметь фирменный бланк и печать учреждения;
• вести самостоятельный баланс;
• иметь лицевые счета.

В зависимости от отдельно взятого региона структура ГЖИ в субъекте может иметь несколько подразделений. Так, например, для Москвы и Московской области имеются обособленные структурные единицы данного учреждения, осуществляющие территориальный надзор в самом мегаполисе и в области в автономном друг от друга порядке.

Как официальный сайт государственной жилищной инспекции и контатные данные

Как правило, региональная государственная жилищная инспекция имеет собственный официальный сайт, на котором размещена информация о структуре организации, общая информация, ссылки на документы, регулирующие деятельность, а также контакты, включая адрес местонахождения и телефоны. Кроме этого на сайте предусматривается форма обратной связи, благодаря которой граждане имеют возможность отправить свое обращение в режиме онлайн (то есть обращение в адрес государственной жилищной инспеции можно произвести через официальный сайт).

ГЖИ осуществляет лицензирование управления многоквартирными домами граждан. Инспекция также осуществляет аттестацию экспертов, которые могут быть привлечены для участия в мероприятиях, связанных с жилищным надзором. Более подробную информацию о получении аттестата или лицензии можно получить на сайте Госуслуг, набрав наименование услуге в форме поиска. Открыв соответствующую форму, пользователи получат информацию об условиях подачи заявки, требуемых документах и стоимости самой услуги.

Государственные жилищные инспекции – это исполнительные органы государственной власти, созданные во всех субъектах Российской Федерации в целях осуществления регионального государственного жилищного надзора, лицензирования и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами. На федеральном уровне создание государственной жилищной инспекции не предусматривается. При этом в Минстрое России имеется должность главного государственного жилищного инспектора РФ, положение о котором утверждено постановлением правительства РФ от 12.09.2014 № 927.

Что такое жилищная инспекция?

Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу о функциях жилищной инспекции для понимания вопросов, по которым гражданам стоит в неё обращаться для защиты своих прав.

Понятие жилищной инспекции использовалось в законодательстве на основании постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», которое было отменено в связи с изданием постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре».

Однако, в некоторых субъектах понятие «жилищная инспекция» используется. Например, постановление Правительства Санкт-Петербурга «О государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга» и в других субъектах РФ.

В ряде субъектов созданы не жилищные инспекции, а комитеты. Например, Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области.

В статье я буду использовать оба понятия, потому что по смыслу они равнозначные.

Жилищный надзор может быть государственным и муниципальным.

Государственный надзор осуществляется Комитетами субъектов РФ и регулируется Жилищным кодексом и постановлением Правительства РФ «О государственном жилищном надзоре».

Практически во всех случаях в моей практике я обращался в государственный жилищный надзор субъектов, по той причине, что они уполномочены выдавать предписания и привлекать к административной ответственности по КоАП РФ.

Муниципальный надзор, в основном, связан с контролем муниципального имущества и полномочий у муниципальных органов на привлечение нарушителей по КоАП РФ нет.

Муниципальные органы вправе лишь выдавать предписания и выходить с исками в суд для их принудительного исполнения.

Задачей государственного жилищного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных жилищным законодательством.

Жилищным надзором проводятся проверки на соблюдение обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; управлению многоквартирными домами; формированию фондов капитального ремонта; и других обязательных требований установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Органы регионального жилищного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях (ст. 23.55 КоАП РФ):

— ст. 6.24 КоАП РФ, (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов);

— ст. 7.21 КоАП РФ, нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме;

— ст. 7.22 КоАП РФ нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;

— ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

— ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов;

— ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

— ст. 9.5.1 КоАП РФ выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, или с нарушением требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение таких работ по соответствующему договору, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров;

— ст. 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов жилищного фонда);

— ч. 4, 5 и частью 12 ст. 9.16 КоАП РФ (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах);

— ч.ч. 1 – 4 ст. 9.23 КоАП РФ нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

— ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов);

— ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии.

Зная, какие обязательства возложены на жилищную инспекцию и какими правами для защиты интересов граждан они наделены, граждане могут обращаться в жилищную инспекцию для реализации защиты своих прав и интересов.

Очень часто жилищные инспекции самоустраняются от решения проблем граждан.

Так, в одном из случаев, в котором я представлял интересы гражданина, я подал жалобу в Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области на предмет использования собственником 5 квартир не по назначению, а в качестве офисов, разумеется без перевода их в нежилые помещения.

Состав данного правонарушения предусматривал использование жилищного фонда не по назначению (ч. 1 ст. 7.20 КоАП РФ).

На указанную жалобу, Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области предоставил ответ, о том, что собственник жилого помещения может использовать его как угодно.

Нет, не может. Использование жилых помещений в качестве офисов прямо запрещено законодательством.

В результате бездействия Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области мы были вынуждены прекращать использование квартир под офисы в судебном порядке и через четыре месяца уже имели на руках судебное решение в нашу пользу.

Однако, должностные лица Комитета государственного жилищного надзора Ленинградской области остались безнаказанными за отказ исполнить свои прямые полномочия.

Их бездействие стало следствием того, что государство понесло дополнительные расходы на судебный спор.
Денежное довольствие судьи, значительно превышает зарплату государственного служащего Комитета.

Так, государственные деньги были потрачены два раза:
— на зарплату должностного лица Комитета государственного жилищного надзора Ленинградской, который не выполнил свою работу;
— и денежное довольствие судьи и аппарата суда;

Кроме этого, понес расходы гражданин, который и так по закону должен был получить бесплатную защиту в лице Комитета государственного жилищного надзора Ленинградской.

В зависимости от того, насколько ваше дело не терпит отлагательств, имеет смысл подавать жалобы в прокуратуру на жилищную инспекцию. Потом в вышестоящую прокуратуру. До тех пор, пока их не заставят выполнить свою работу.

Теперь Вы знаете, какие функции выполняет жилищная инспекция, их полномочия о привлечении к административной ответственности и куда обращаться в случае их бездействия, или незаконных действий.

Надеюсь, что статья была Вам полезной, ставьте лайк, подписывайтесь на канал, всего доброго.

Пишите мне в Яндекс мессенджер.

Чем занимается жилищная инспекция . Задача жилищно -коммунального хозяйства – обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан. Для государственного контроля над выполнением данной задачи, в 1994 году организована специальная структура с функцией инспектирования объектов жилой сферы. Практика показывает, что далеко не все жители многоквартирных домов (МКД) знают о существовании жилищной инспекции . В статье можно узнать: чем занимается данная организация, что входит в компетенцию инспекторов и как получить помощь, если нарушаются жилищные права. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) – определение и правовой статус.

Чем занимается жилищная инспекция

Что такое жилищная инспекция

Государственная жилищная инспекция в РФ – орган, контролирующий работу управленческих объединений ЖКХ. Она является субъектом исполнительной власти, который держит под наблюдением весь фонд жилья. Жилинспекции созданы в масштабах области или региона и представляют часть единой системы ГЖИ РФ.

Необходимость создания таких структур возникла в связи с разнообразием форм управления многоквартирных жилых домов. Все УК, ТСЖ и другие объединения должны согласовывать действия по управлению МКД с жилищной инспекцией, расположенной на территории их региона. ГЖИ наделены рядом полномочий, которые позволяют следить за выполнением требований законов, касающихся коммунально-бытовой сферы.

Как законодательно регулируются полномочия государственной жилищной инспекции

Действия инспектирующих организаций регулируются законодательными документами:

• Конституцией Российской Федерации;
• Положением о государственном жилищном надзоре №493 от 11.06.2013г.;
• Жилищным кодексом Российской Федерации;
• Кодексом об административных правонарушениях.

В них установлена процедура надзора и контроля управляющих компаний, определены права, обязанности органа и схема взаимодействия с территориальными органами самоуправления.

Права и полномочия

Государственная жилищная инспекция наделена большими полномочиями. Она вправе:

• инспектировать работу управленческих компаний;
• выявлять и пресекать отступления от нормативных актов предприятиями, которые оказывают коммунальные и жилищные услуги (юридические лица, органы территориального управления, предприниматели, физические лица);
• контролировать формирование нормативных величин поставляемых бытовых услуг;
• следить за работой фондов капитального ремонта МКД;
• проводить проверки жилого сектора.

Также к полномочиям жилищной инспекции отнесен лицензионный надзор управляющих организаций ЖКХ.

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Представители инспектирующего органа имеют все основания обратиться с письмами в управленческие конторы, а также к частным предпринимателям и физическим лицам, которые обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Жилищные инспектора вправе проводить осмотр домов и прилежащей территории. С разрешения правообладателей могут войти в их квартиры для проведения процедуры контроля (исследования, экспертизы, расследования). Также они обязаны проверять, как выполнены работы по содержанию и ремонтированию общих помещений.

Права и обязанности ГЖИ определены в статье 20 ЖК РФ, а также в Положении о государственном жилищном надзоре.

Какие функции выполняет ГЖИ

Первоочередными функциями жилищной инспекции являются:

• контроль технического состояния жилья, вынесение постановлений о пригодности его к эксплуатации;
• принятие решений о сроках проведения капитального ремонта жилых зданий и приемка работ после его окончания;
• рассмотрение фактов нарушений норм законодательства по содержанию и эксплуатации жилья;
• наложение штрафа или привлечение к ответственности по статье КоАП РФ должностных лиц организации или граждан в случаях нарушения правил эксплуатации помещений МКД;
• отслеживание обоснованности нормативов предоставляемых коммунальных услуг;
• проверка подготовки коммуникаций жилфонда к сезону.

Еще жилищные инспекции занимаются проверкой незаконных перепланировок и переустройств помещений и квартир, ущемляющих права других собственников. Здесь следует пояснить, что инспекторы несут уголовную, материальную и дисциплинарную ответственность за необоснованные действия, нарушающие права граждан.

Какие проблемы позволяет решить ГЖИ

Если не убирается прилежащая территория, несвоевременно вывозятся бытовые отходы, не работают лифты, отсутствует освещение в местах общего пользования, а также не убираются подъезды или перекрыты запасные пожарные выходы, то эти вопросы тоже могут рассматриваться жилищной комиссией. Туда же можно пожаловаться на невыполнение председателями или управляющими своих обязанностей. Инспекция также контролирует создание управленческих предприятий и их работу.

Жилищные инспекции могут направлять в суд исковые заявления об отмене решений общих собраний правообладателей жилья, о прекращении деятельности УК, об аннулировании договоров найма и по многим другим вопросам, которые могут возникать при несоблюдении норм законодательства в сфере жилья. Это мера применяется при неисполнении должностными и физическими лицами выданных прежде предписаний о ликвидации выявленных нарушений.

Вопросы, которые рассматривает жилинспекция, могут касаться:

• нарушения правил и норм предоставления коммунальных услуг;
• необоснованно завышенных тарифов;
• несоблюдения законодательства при создании управляющего органа;
• невыполнение пунктов договора по оказанию различного вида жилищных услуг;
• некачественно проведенного текущего или капитального ремонта жилья:
• плохого содержания общего имущества в многоквартирном доме;
• неэффективного ухода за прилежащим участком территории.

Жилищная инспекция следит за соблюдением правил оказания коммунальных услуг населению и защищает их интересы. В случаях бездействия управляющей организации в решении каких-либо вопросов, обращение собственников в инспекцию позволяет быстро устранить проблему.

Однако инспектирующие органы не имеют права вмешиваться в финансовые дела предприятий. Этими вопросами занимаются органы прокуратуры.

Как бороться с управляющей компанией через жилищную инспекцию

Содержание и управление многоквартирным домом (МКД) – дело непростое. Собственники часто недовольны работой управляющих компаний. Если руководство предприятиями заинтересовано в повышении эффективности хозяйствования, то вопросы граждан без внимания не остаются. Но как быть, если проблемы не решаются, и должностные лица УК равнодушны к ним?

Одним из действенных вариантов сдвинуть дело с мертвой точки является обращение граждан в жилищную инспекцию. Лучше всего направлять жалобу, изложенную в письменном виде, с указанием даты и подписью, так как анонимные письма инспектирующий орган рассматривать не будет. После получения жалобы представитель проведет внеплановую инспекцию и установит, имело ли место нарушение. В зависимости от проблемы, он вправе выдать нормативный акт об устранении нарушения, указав срок, в течение которого оно должно быть произведено, или оформить протокол об административном правонарушении ответственных лиц с последующим назначением наказания.

Все обращения в жилищную инспекцию регистрируются, и в течение 30 календарных дней заявителю дается письменный ответ.

Граждане могут воспользоваться телефоном горячей линии, который указан на официальном сайте инспекции, если возникла проблема, требующая срочного вмешательства представителя инспекции.

Как бороться с бездействием жилищной инспекции

Деятельность областных жилищных комиссий контролируется региональными органами. Высшим звеном является Главная жилищная инспекция РФ.

Если обращение граждан в областную инспектирующую организацию не помогло в решении вопроса, то они вправе обратиться в вышестоящую инстанцию, которая имеет право без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления провести внеочередную проверку действий местных инспекторов. Чтобы разбирательство не затянулось на неопределенное время, гражданину может понадобиться консультация юриста для грамотного изложения сути вопроса и подготовки документов, касающихся проблемы.

Создание инспектирующих жилищных органов в России позволяет гражданам чувствовать себя более защищенными в вопросах ЖКХ. Они позволяют людям бороться с обманом и некачественным предоставлением услуг в коммунальной сфере.

Государственная жилищная инспекция . Основные функции ГЖИ. С 01.03.2005 г. на основании Федерального Закона № 188-ФЗ от 29.12.2004 был введен в действие новый Жилищный кодекс РФ. … Надзорным органом стала Государственная жилищная инспекция (далее — ГЖИ). Создание контролирующего органа произошло на основании Постановления Правительства от 26.09.94 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ» еще во время действия старого Жилищного Кодекса РСФСР. В настоящее время документ утратил силу. Деятельность ГЖИ регулируется Постановлением правительства РФ № 493 от 11.06.13 «О государственном жилищном надзоре».