Определение и правовой статус. Структура Госжилинспекции. Цели и задачи ГЖИ. Основные функции. Полномочия и права инспектора ГЖИ.
Обязанности и полномочия Государственной жилищной инспекции города Москвы
Жилищные споры возникают нередко. Для их решения гражданам нужно знать, куда обращаться. Часто жильцов многоквартирных домов не устраивает работа УК и ТСЖ. Прием жалоб и разбирательство в отношении таких организаций в столице ведет Государственная жилищная инспекция города Москвы. Не все граждане знают, где находится Мосжилинспекция и по каким вопросам в нее можно обращаться.
Законодательное регулирование полномочий Госжилинспекции
В соответствии с Жилищным кодексом России (ЖК), контроль над организациями, управляющими многоквартирными домами, осуществляет жилищная инспекция. Такое учреждение выполняет ряд функций, задач и есть в каждом городе. Название его может немного отличаться. Например, в Москве – это Мосжилинспекция.
Расшифровывается такое сокращение как государственная жилищная инспекция города Москвы. При выполнении своих обязанностей структура использует ряд нормативных и правовых документов. Законодательная база является достаточно обширной.
Жилищная инспекция руководствуется в своей работе:
- Конституцией России. Была принята 12 декабря 1993 года путем всенародного голосования. Признана высшим нормативным правовым актом страны;
- Кодексом об административной ответственности. Нормативный акт, который регулирует общественные отношения по привлечению к ответственности за совершение правонарушений административного характера. Был введен в действие 30 декабря 2001 года;
- Гражданским кодексом. Был принят 30 ноября 1994 года. Это федеральный закон России, который регулирует гражданско-правовые отношения;
- Жилищным кодексом. Введен в действие 29 декабря 2004 года. Представляет собой правовой документ, регулирующий отношения, связанные с нежилыми и жилыми объектами, их использованием;
- Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в России» от 6 октября 2003 года;
- ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года;
- Федеральным законом №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан России» от 2 мая 2006 года.
Полномочия Госжилинспекции и ее должностных лиц определены статьей №20 ЖК РФ. Согласно ей, жилищная инспекция проводит плановые проверки с целью выявления нарушений со стороны органов местного самоуправления, простых граждан.
Чем занимается ГЖИ?
Мосжилинспекция занимается жилищным надзором, лицензированием, лицензионным контролем за предпринимательской деятельностью организаций касательно управления многоквартирными домами. Регулярно проводит мониторинг объектов жилого и нежилого фонда г. Москва. Также в ее полномочия входит согласование переустройства и перепланировки помещений в городских многоэтажках.
Столичная жилищная инспекция уполномочена выполнять такие действия:
- принимать от населения жалобы и заявления относительно нарушения положений законодательства с требованием устранить противоправные действия;
- изменять условия использования дома;
- предупреждать возникновение обстоятельств, ставящих под угрозу безопасность проживания в помещении;
- рассматривать спорные ситуации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Проводить защиту потребительских прав; .
С этой целью Московская жилищная инспекция вправе проводить такие мероприятия:
- ознакомление с документами провайдеров коммунальных услуг;
- контроль качества подаваемых жителям многоэтажек ресурсов;
- надзор за техническим состоянием дома, порядком его эксплуатации;
- организация проверок помещений;
- контроль деятельности ЖЭКа;
- прием заявлений касательно возможности переоборудования жилья, их рассмотрение и принятие соответствующего решения.
Поводы для жалоб
В Мосжилинспекцию нередко поступают заявления и письма от граждан города. Поводы для жалоб со стороны населения могут быть самыми разными.
Чаще всего в государственную жилищную инспекцию жильцы обращаются по таким причинам:
- подъезды домов не ремонтировались более пяти лет;
- управляющая компания не выполняет должным образом взятые на себя обязательства;
- выявлен факт незаконной перепланировки помещения;
- в квитанциях на оплату коммунальных услуг обнаружены неправильные расчеты, в том числе и по отоплению;
- выявлен факт незаконного перевода жилого помещения в нежилое.
Владельцы помещений в многоквартирном доме, имеют право на безопасные и благоприятные условия проживания. В статье №161 Жилищного кодекса России закреплены общие требования к деятельности организаций, осуществляющих управление домом (УК и ТСЖ). Если данные компании не предпринимают меры для обеспечения безопасности жильцов, по устранению нарушений, то граждане имеют право пожаловаться в Жилищную инспекцию.
Об этом говорится в Федеральном законе №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года. На основании поданного заявления будет инициировано разбирательство. Юридическому лицу, нарушившему закон, грозит административная ответственность по статье №7.22 КоАП РФ. Руководителя управляющей компании могут оштрафовать на 40000-50000 рублей.
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!
Полномочия в отношении управляющих компаний и ТСЖ
Согласно ФЗ №294, деятельность по управлению многоквартирным домом относится к предпринимательской. Все юридические лица после государственной регистрации и постановки на налоговый учет должны уведомить Жилинспекцию о своем существовании.
Проводится проверка правомерности создания управляющей организации, ее структуры. Только после этого УК либо ТСЖ может приступать к своей деятельности.
Полномочия Мосжилинспекции в отношении управляющих компаний и товариществ собственников жилья:
- проверка соответствия принятого устава либо внесенных в него изменений, требованиям действующего законодательства;
- проверка правомерности принятого решения о выборе Управляющей компании или создании ТСЖ, избрания членов и председателей.
В случае выявления противозаконных действий со стороны ТСЖ либо УК, Жилинспекция направляет им уведомление и предписание с требованием об устранении нарушений, ведении деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Адрес и номер телефона горячей линии Мосжилинспекции
Гражданам важно знать адрес расположения Мосжилинспекции, ее номер телефона. Это поможет в случае необходимости оперативно связаться с представителями данной организации. Горячая линия жилищной инспекции Москвы: +7 (495) 777-77-77.
Таким образом, Московская жилищная инспекция является частью исполнительной власти города. Она напрямую подчиняется столичному правительству. Занимается контролем за соблюдением действующего жилищного законодательства. Подать жалобу в данную организацию на УК либо ТСЖ можно по почте либо при личном визите. Для консультации круглосуточно работает горячая линия.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24 , Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38 , Регионы 8800-350-97-52
Закон о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, определение. ГЖИ была создана в 1994 году Постановлением Правительства №1086 как структурное подразделение Министерства строительства. Необходимость ее создания была продиктована следующими причинами: введена новая система оплаты за жилье и услуги ЖКХ; нужно было обеспечить контроль государства за жилищным фондом в условиях массовой приватизации и сохранить его. Госжилинспекция обладает исполнительной властью и контрольно-надзирательными функциями в сфере жилищно -коммунального хозяйства.
Чем занимается жилищная инспекция
Задача жилищно-коммунального хозяйства – обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан. Для государственного контроля над выполнением данной задачи, в 1994 году организована специальная структура с функцией инспектирования объектов жилой сферы. Практика показывает, что далеко не все жители многоквартирных домов (МКД) знают о существовании жилищной инспекции. В статье можно узнать: чем занимается данная организация, что входит в компетенцию инспекторов и как получить помощь, если нарушаются жилищные права.
Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) – определение и правовой статус
ГЖИ является государственным органом, занимающимся надзором в сфере ЖКХ и следящая за управлением жилыми домами. Выполняя задачи контроля, она имеет разрешительные функции в области эксплуатации объектов недвижимости. По сути, жилинспекция является посреднической организацией между собственниками жилых квартир, управляющими компаниями (УК) и муниципальными/государственными структурами власти.
Необходимость формирования ГЖИ была вызвана появлением у жильцов не только собственных квартир, но и общедомовых территорий, нуждающихся в постоянном ремонте и уходе. Организация наделена государством полномочиями по обеспечению безопасности граждан при эксплуатации МКД.
Структура Госжилинспекции в России
В системе присутствует федеральное управление, но осуществление контроля производится в рамках определенного территориального субъекта. Это означает, что в каждом регионе Российской Федерации существует своя ГЖИ. Управлением на местах занимаются городские и муниципальные отделения организации.
Отдельные подразделения ГЖИ контролируют правильность начисления платы за коммунальные услуги, курируют лицензионную деятельность жилищно-коммунальных хозяйств и управляющих организаций, отслеживают технические неполадки. Специалистами инспекции выносятся заключения о безопасности проживания в МКД, присваивается статус аварийного или ветхого жилья.
Нормативная база, на основании которой действует ГЖИ
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 493 о ГЖИ, инспекция в своей деятельности руководствуется законодательно установленными правилами, нормативами и актами:
- Конституцией России, гарантирующей гражданам право безопасности их собственности;
- Гражданским кодексом РФ;
- Жилищным кодексом РФ, устанавливающим правила использования квартиры в жилых домах, а также правила управления многоквартирными жилыми строениями;
- Кодексом об административных правонарушениях.
Проверка заявлений и обращений граждан проводится на основании ФЗ № 294, регулирующим права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при проведении государственного и муниципального надзора.
Помимо этого, административный регламент работы жилищной инспекции регулируется ведомственными постановлениями и актами регионального уровня.
Цели и задачи ГЖИ
Для реализации основной цели по учету и контролю над сохранностью и безопасностью жилого фонда, органы ГЖИ уполномочены:
- принимать от населения жалобы и обращения в части нарушений закона, рассматривать их и назначать меры по устранению противоправных действий;
- рассматривать спорные вопросы в области коммунальных услуг, опираясь на закон о защите прав потребителей услуг;
- контролировать УК, с целью выявления халатного отношения к своим обязательствам;
ГЖИ поставлена задача следить за уровнем качества проживания в МКД, и не допускать ухудшающих изменений в условиях эксплуатации жилых зданий.
Основные функции
Помимо УК, инспекция контролирует деятельность юридических лиц, участвующих в процессах организации проживания граждан: жилищно-эксплуатационных управлений, товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов. В ее основные обязанности входит проверка:
- порядка эксплуатации жилых строений и прилегающих территорий;
- состояния жилых зданий, включение их в программы капитального ремонта;
- своевременного проведения работ по ремонту и надлежащего обслуживания систем жизнеобеспечения дома;
- количества потребления коммунальных услуг, а также законность установленных норм;
- проведения сезонных работ, касающихся коммунального оборудования;
- состояния жилых квартир, проведения в них ремонта коммунальных систем.
Жилинспекция оказывает консультативную помощь и взаимодействует с управляющей организацией, получающей лицензию.
Какие вопросы входят в компетенцию ГЖИ
В компетенцию ГЖИ входит следующее:
- признание жилого здания, многоквартирного дома, непригодным для проживания;
- прием и регистрация заявлений жильцов;
- получение платежей за коммунальные услуги, распоряжение ими;
- вопросы переустройства жилых помещений;
- обращение в судебные инстанции при выявлении нарушений строительства либо использования жилых помещений.
Инспекции поручено официально заверять протоколы общего собрания жильцов ТСЖ, с решениями о разрешении пристроек и переустройства помещений в жилом доме.
Специальные подразделения ГЖИ проводит экзаменационные тестирования руководителей и ответственных лиц предприятий ЖКХ, на предмет знаний о порядке ведения жилищно-коммунального хозяйства. По результатам экзаменов выдается аттестат, позволяющий занимать соответствующие должности в данной области.
Какие жалобы в Госжилинспекции не рассматривают
В полномочиях жилищной инспекции есть ограничения. К примеру, финансовая сторона ТСЖ, этой структурой не инспектируется. Вопросами нецелевого распределения средств занимаются органы правопорядка (прокуратура). То же относится к финансам УК. ГЖИ имеет право контролировать производственную деятельность, разрешить или отказать в выдаче лицензии.
Полномочия и права инспектора ГЖИ
В сферу обязанностей инспектора ГЖИ входит следующее:
- лично принимать граждан;
- собирать информацию от жильцов и организаций о пользовании жилым домом, качестве коммунальных услуг и обслуживании территории здания;
- фиксировать нарушения законодательства;
- составлять административные протоколы для привлечения виновных к ответственности;
- рассматривать обращения граждан;
- собирать жильцов дома для проведения разъяснительных лекций;
- проводить мероприятия по борьбе с хищениями;
- инициировать рассмотрение спорных вопросов в судебных инстанциях;
- содействовать заключению договоров с поставщиками услуг, необходимых для поддержания здания в надлежащем порядке.
Для исполнения обязанностей законом закреплено право инспектора на беспрепятственный доступ в помещения МКД, в том числе в квартиры.
Действия жилищной инспекции при получении жалобы от жильцов
Основанием для жалоб может быть элементарное несоответствие качества услуг:
- придомовая территория убирается плохо;
- лифты нерегулярно работают;
- в подъезде не производится влажная уборка.
Жильцы могут пожаловаться в жилищную инспекцию на ресурсоснабжающую организацию.
Обращения подаются в письменном виде. На их рассмотрение отводится 30 суток с момента регистрации заявления. Если проблема не входит в компетенцию ГЖИ, то обращение должно быть перенаправлено в соответствующие структуры в течение 7 рабочих дней со дня регистрации. При этом обратившийся гражданин должен быть уведомлен об этом.
В том случае, если возникает необходимость в дополнительных запросах, сроки рассмотрения заявления могут превысить 30 суток. Это возможно, только если нет угрозы безопасности.
Жалоба в жилищную инспекцию подается по образцу, установленному законодательно. Контакты Госжилинспекции можно найти в интернете. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющее право проживания по данному адресу, копии обращений в управляющую компанию и ответы на них.
После получения жалобы ГЖИ проводит проверку работы УК, и если факты нарушений подтвердятся, то руководителю управляющей компании будет выписан штраф и постановление об устранении недочетов. На это ему будет отведен определенный срок, и если в заданное время проблема не будет устранена, то последуют очередные штрафы, постановления и даже судебные разбирательства.
При проверке инспектор будет проверять работу УК полностью, а не только факты, указанные в обращении. В связи с этим возможно, что будут обнаружены и другие проблемы.
Куда обращаться, если проверка ГЖИ не принесла результата
При отсутствии результатов вследствие жалобы, следует урегулировать вопрос в досудебном порядке. Необходимо составить жалобу на действие или бездействие ГЖИ и подать ее в высшую исполнительную структуру – областное управление или Главному государственному инспектору.
При отсутствии реакции на жалобу, гражданин может подать исковое заявление в суд или обратиться в прокуратуру. Последняя проверит действия отделения ГЖИ, и выдаст предписание. Нередко, в случаях бездействия инспекционного органа, к его руководителю применяются дисциплинарные и административные взыскания.
Заявление необходимо подать не позднее трех месяцев с момента выявления нарушения гражданских прав. Надо учитывать, что в этот период входит и досудебное решение вопроса.
Как показывает практика, жаловаться на ГЖИ лучше коллективно, имея хорошую юридическую поддержку.
Итак, полномочия Госжилинспекции в сфере оказания коммунальных услуг довольно впечатляющие. И если УК недобросовестно относится к своим обязанностям, то есть куда обратиться и получить реальную помощь и защиту своих прав.
Статья 20. Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль. Информация об изменениях: Статья 20 изменена с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ. См. предыдущую редакцию. Статья 20. Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль. ГАРАНТ: См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 20 ЖК РФ . … 10. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации осуществляет координацию…
Государственный жилищный надзор: новые правила
Правительство РФ утвердило требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора (Постановление от 30.09.2021 № 1670).
Требования утверждены во исполнение ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре» утрачивает силу.
Кого проверяют органы жилищного надзора?
Объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе:
- товариществ собственников жилья;
- жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
- ресурсоснабжающих организаций;
- региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
— оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
— организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
— организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.
Объектом государственного жилищного надзора не является деятельность лиц, управляющих домами на основании лицензии. Для него предусмотрен отдельный контроль – не жилищный, а лицензионный.
Также в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется муниципальный контроль, а не государственный жилищный надзор.
Что проверяют органы жилищного надзора?
Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами требований и правил в жилищной сфере:
Проверки: какие контрольные мероприятия бывают, как часто проводятся
Правительство РФ прописало в Требованиях к осуществлению государственного жилищного надзора виды и порядок проведения контрольных мероприятий, которые совпадают с теми, что предусмотрены законом о госконтроле.
При осуществлении государственного жилищного надзора применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
Орган государственного жилищного надзора относит объекты надзора к одной из категорий:
высокий риск, средний риск, умеренный риск, низкий риск.
Распределение по рискам происходит по особым критериям, которые установлены приложением к Общим требованиям.
От категории риска зависит частота плановых надзорных мероприятий:
| Высокий риск | одно из следующих мероприятий: инспекционный визит – один раз в 2 года; документарная проверка – один раз в 2 года; выездная проверка – один раз в 2 года; |
| Средний риск | одно из мероприятий: инспекционный визит – один раз в 3 года; документарная проверка – один раз в 3 года; выездная проверка – один раз в 3 года; |
| Умеренный риск | одно из мероприятий: документарная проверка – один раз в 3 года; выездная проверка – один раз в 3 года. |
| Низкий риск | плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся |
Результаты проверки, как и прежде, оформляются актом. При выявлении нарушений – после оформления акта выдается предписание.
Профилактика
К профилактическим мероприятиям отнесены:
✓ информирование;
✓ ежегодное обобщение правоприменительной практики;
✓ объявление предостережения (с возможностью проверяемого лица направить возражения);
✓ консультирование;
✓ профилактический визит (по месту деятельности контролируемого лица или с использованием видео-конференц-связи).
Подробнее порядок проведения таких профилактических мероприятий регламентируется региональным положением о государственном жилищном надзоре.
Досудебное обжалование при осуществлении государственного жилищного надзора
Обжаловать решения, действия, бездействия должностных лиц органа жилищного надзора может проверяемое лицо:
- жалоба на решение территориального органа государственного жилищного надзора подается руководителю (заместителю руководителя) территориального органа либо органа государственного жилищного надзора;
- жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа государственного жилищного надзора рассматривается вышестоящим органом государственного жилищного надзора;
- жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица органа государственного жилищного надзора рассматривается руководителем органа государственного жилищного надзора.
Жалобу нужно подать в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Исключение: жалоба на предписание органа государственного жилищного надзора может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.При пропуске срока по уважительной причине можно вместе с жалобой направить ходатайство о восстановлении срока.
Дорогие читатели!
Чтобы не пропустить ничего важного в сфере ЖКХ, выберите, где вам удобнее следить за обновлениями:
➜ в Telegram или во ВКонтакте.
А самые полезные и популярные материалы можно найти в виде карточек на нашем канале в Дзен.Государственная жилищная инспекция в РФ – орган, контролирующий работу управленческих объединений ЖКХ. Она является субъектом исполнительной власти, который держит под наблюдением весь фонд жилья. Жилинспекции созданы в масштабах области или региона и представляют часть единой системы ГЖИ РФ . Необходимость создания таких структур возникла в связи с разнообразием форм управления многоквартирных жилых домов. Все УК, ТСЖ и другие объединения должны согласовывать действия по управлению МКД с жилищной инспекцией , расположенной на территории их региона.
Источники- https://prozakon.guru/nedvizhimost/zhkh/gosudarstvennaya-inspekcziya-goroda-moskvy.html
- https://m2keep.ru/nadzornye-organy/chem-zanimaetsya-zhilishhnaya-inspektsiya
- https://gkhnews.ru/15605-gosudarstvennyj-zhilishhnyj-nadzor/
- жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа государственного жилищного надзора рассматривается вышестоящим органом государственного жилищного надзора;