Как жилищная инспекция проверяет управляющие компании

Люди жалуются, когда их терпение подходит к концу. Плохо, когда это случается из-за жилищно-коммунальных проблем, которые вовремя не решает управляющая организация. Жалобы в ГЖИ могут негативно сказаться на работе УО. Узнайте, что делать, если на вас поступила жалоба в ГЖИ. Как управляющим компаниям взаимодействовать с ГЖИ Чем занимается ГЖИ ГЖИ контролирует, как соблюдается федеральное и региональное законодательство в части эксплуатации жилых домов. Она следит за тем, как управляющие организации исполняют свои обязанности по управлению МКД, рассматривает поступающие на УО жалобы и принимает меры по таким обращениям. У ГЖИ есть две главные задачи: При этом ГЖИ организует и ведёт постоянный надзор за тем, как эксплуатируется жилищный фонд, как УО содержит дома и проводит ремонты. Ведомство анализирует информацию, которая собирается в ходе контрольных мероприятий, регулярно составляет отчёты по этим данным и вырабатывает решения, позволяющие улучшить состояние жилфонда. Управляющие о

Как заставить УК работать

За последние четыре года я выстроил такие отношения с управляющей компанией, что любой вопрос в нашем доме решается по одному моему звонку.

Мы решили проблемы с начислениями и текущим ремонтом: никто больше не пытается взять с нас лишнее. А еще договорились присоединить участок к придомовой территории и собираемся за счет государства открыть там автомобильную парковку. Часть парковочных мест будем сдавать жильцам соседнего дома.

Вот как я этого добился.

Моя история

В течение полугода я добивался, чтобы счетчик починили и сделали поверку, — и добился. А потом мне предложили работать в ГБУ «Жилищник» — это государственное бюджетное учреждение, созданное на базе ДЕЗов и ЖСК в 2014 году.

Я согласился и два года работал начальником сектора по работе с населением. За это время в стране приняли много законов, защищающих права собственников. Например, сейчас управляющая компания обязана по первому запросу жильца выдать ему все отчеты о том, почему и за что были выставлены счета.

Получив этот опыт, я решил помогать людям разбираться в работе ЖКХ . Для этого в 2017 году я создал сайт «Собдома.рф», где вместе с единомышленниками делаю инструменты для самоуправления в многоквартирном доме.

Мы бесплатно собираем подробную информацию о доме из открытых источников, предварительно рассчитываем имущественный паспорт дома, открываем сбор средств на нужды дома.

О том, как сделать имущественный паспорт дома и провести собрание собственников, я уже писал. А в этой статье я расскажу в целом о том, что вам должна управляющая компания и как этого добиться.

Чем занимается управляющая компания

Управляющая компания отвечает за то, чтобы в вашем доме все было в порядке: из крана текла холодная и горячая вода, батареи грели, лампочки в подъезде горели, двор зеленел, а капитальный ремонт был проведен вовремя.

Управляющие компании бывают государственные и коммерческие. Большая часть УК в России — государственные. Например, ГБУ «Жилищник», которое сейчас управляет примерно 80% домов Москвы. «Жилищник» работает по строгим стандартам, утвержденным правительством Москвы, — и не может от них отступать. В других городах это могут быть ГУПы, МУПы, ЖЭКи и ЖКСы: в каждом регионе свои компании.

Кто и как выбирает УК

Альтернатива — провести общее собрание самостоятельно. К сожалению, в первый раз сделать это очень, ужасно, невероятно сложно. Чтобы устроить собрание полностью по инициативе собственников, нужно сделать вот что:

1. Найти перечень всего зарегистрированного имущества в вашем доме и актуальный реестр всех собственников.
2. Составить повестку дня общего собрания так, чтобы ее не развернули государственные структуры.
3. Собрать контакты всех владельцев квартир и уведомить всех без исключения о собрании не меньше чем за 10 дней до него.
4. Подготовить бюллетени для голосования.
5. Провести собрание и голосование.
6. Избрать счетную комиссию и произвести подсчет голосов.
7. Оформить протокол по итогам и в течение 10 дней сдать в управляющую организацию или напрямую в орган государственного жилищного надзора — ГЖН .

Проблема в том, что многие собственники в доме не живут, а сдают квартиры, а сами уехали в другую страну. А те, кто живут, считают общие собрания бессмысленной тратой времени. Люди не верят, что могут самостоятельно управлять своим домом, а активно действовать начинают только в экстренных ситуациях. Но не обязательно ждать беды, чтобы взять управление домом в свои руки.

Как проверить информацию о своем доме

Сейчас ситуация другая. Чем дальше, тем большей открытости требует государство от управляющих компаний. Можно собрать данные самостоятельно с официальных государственных сайтов. Есть три нормативных документа, которые обязывают УК предоставлять вам эту информацию:

Эти документы обязывают управляющие компании размещать информацию об обслуживаемых домах на определенных сайтах. Теперь любой человек может в несколько кликов найти информацию о своей УК и поставщиках услуг, изучить договор на управление и проверить, соблюдаются ли в нем права собственников. Для РФ это сайты «Реформа ЖКХ » и ГИС ЖКХ ; для москвичей дополнительно — сайт «Дома Москвы». Ниже я расскажу о каждом.

Сейчас сайт почти не развивают, новые дома не добавляют, как и информацию о них. Но на другие порталы все данные тоже пока не внесли. Чтобы собрать исчерпывающую информацию о своем доме, я советую комбинировать все доступные ресурсы.

Карточка дома на сайте «Реформа ЖКХ». Можно посмотреть, какая УК управляет домом, есть общие сведения о его площади и этажности

Тут же можно посмотреть список поставщиков услуг, кому УК перечисляет платежи, и тарифы на эти услуги

Чтобы проверить дом, зайдите в раздел «Реестр объектов жилищного фонда» и введите свой адрес, управляющую компанию или ОМС — орган местного самоуправления.

Так выглядит анкета дома. Чтобы почитать подробнее об управляющей компании, нажмите «Информация об исполнителях услуг»

«Дом-мос-ру» еще называется «Дома Москвы». Он полезен жителям Москвы и Московской области. Сайт принадлежит жилищной инспекции и контролируется ею.

Анкета дома здесь самая удобная. Сразу видно, кто председатель совета дома и какой срок полномочий. Председатель уполномочен от имени всех собственников принимать работы и подписывать документы по дому. Если его имя вам незнакомо, а собрание не проводилось, это повод задуматься

В анкете дома можно скачать протокол, посмотреть, как исполняется договор, сличить подписи. Иногда УК загружают вместо протокола пустой шаблон, ссылаясь на закон о персональных данных. Это неправда — вы имеете право на доступ к информации. Жалуйтесь в госжилинспекцию

Во время подготовки статьи я случайно таким образом наткнулся на дом с истекшим договором управления. Никто этого просто не заметил. Но если в доме возникнут проблемы, то ответственность за них никто не будет нести. Поэтому я нашел в этом же разделе телефон председателя совета управления и связался с ним.

Для меня и моих коллег это типичный случай: мы часто сами замечаем, что с управлением домом что-то не так, и ставим жильцов в известность. Часто с этого и начинается сотрудничество: люди удивляются, начинают разбираться в ситуации и в итоге приходят к сознательной организации самоуправления в доме.

Что УК должна жильцам

Двор — тоже общее имущество, если он поставлен на государственный кадастровый учет и на него оформлено право долевой собственности всех собственников квартир в доме. В новостройках участок автоматически ставится на учет вместе с домом, а право собственности на него возникает вместе с регистрацией права собственности первого жильца на квартиру после сдачи дома. А вот если вы живете в старом доме, то там обычно такого нет.

Участок дома по адресу Москва, Каширское шоссе 72, к. 3 не находится в собственности жильцов. Оформить на него это право можно на сайте Росреестра — это стоит 2000 Р

• убирать дворы и подъезды;
• ремонтировать трубы;
• менять лампочки;
• следить за исправностью лифта;
• косить газон во дворе;
• травить тараканов;
• вывозить мусор;
• вносить предложения по капитальному ремонту;
• заключать договоры с поставщиками услуг;
• налаживать деятельность аварийно-диспетчерской службы.

Свежий пример: мы с соседями хотим установить во дворе шлагбаум. Наметили место, решили, как будем собирать деньги, подали документы на согласование — и получили отказ от муниципалитета из-за того, что мы не приложили правила пользования шлагбаумом, пока несуществующим.

Конечно, за такое никого не оштрафуют, но если бы мы были менее настойчивыми, то могли решить просто не ввязываться. Но нас таким не остановить.

Как регулируется деятельность УК

1. Жилищный кодекс: ст. 154—157, 161—165.
2. Гражданский кодекс: ст. 209—217, 288—293, 683—688. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Но ваш главный документ — договор на управление многоквартирным домом. Он должен быть в открытом доступе как минимум на одном из указанных выше сайтов — «Реформа ЖКХ », ГИС ЖКХ или «Дома Москвы». Именно в нем перечисляются услуги по ремонту, эксплуатации и управлению домом, которые УК обязуется вам оказывать.

В бумажках, подписанных такими вымышленными персонажами, можно написать что угодно, и концов не найдешь. В нашем доме, например, нарисовали протокол о том, что дом не возражает против размещения на нем провайдерских конструкций сотовых операторов. Деньги за это клала в свой карман УК . Мою подпись подделали. Дело попало в прокуратуру, и после долгого разбирательства начальницу, которая была ответственна за эту историю, уволили. С новым руководством наше сотрудничество пока складывается более плодотворно.

Скачать наш образец договора с УКDOC, 249 КБ

В этом договоре все сформулировано так, чтобы защищать права жильцов. Например, в нем прописано, что договоры с поставщиками дополнительных ресурсов и исполнителями дополнительных услуг вроде предоставления интернета и домофона надо заключать отдельно в письменном виде. И что все собственники должны быть проинформированы об этих договорах.

По моему опыту, обычно уже после первого самостоятельного собрания собственников ситуация в доме, где были проблемы с УК , резко меняется. Управляющая компания понимает, что вы не собираетесь терпеть произвол и способны защищать свои права.

Мы с соседями практически никогда не устраиваем очные собрания, при этом все вопросы решаем сообща. Мы все научились общаться в чате Вотсапа: обсуждаем там повестку, а собрание организуем через интернет и голосуем в бесплатной системе «Сквер». Это удобно: занимает пять минут, обеспечивает прозрачное и честное голосование, а очное присутствие вообще не нужно — участвовать могут даже те, кто находится в другой стране. «Сквер» — единственный интернет-сервис с подобным функционалом. Я собираюсь написать о нем отдельную статью.

Как влиять на УК

Часто уже на этапе звонка в диспетчерскую проблема решается.

Если информационного щита нет, посмотрите в интернете: информация об УК размещена на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестр поставщиков информации». Здесь указан телефон и адрес УК, которая обслуживает дом. Заодно можно предъявить им претензию об отсутствии информации в подъезде

Если обычная жалоба не подействовала, обращайтесь в вышестоящие инстанции: в жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или даже в прокуратуру. В интернете это можно сделать через госуслуги либо на региональном сайте ГЖИ . В Москве можно также воспользоваться порталом «Наш город», в Московской области удобно регистрировать жалобы на сайте «Добродел».

Когда нужно сменить УК

Имейте в виду, что официально договариваться с новыми УК может не любой жилец, а только член или председатель совета дома.

Запомнить

1. Управляющая компания отвечает за то, чтобы в вашем доме все было в порядке. Если что-то работает плохо — вы имеете право жаловаться или даже сменить УК .
2. Управляющую компанию всегда выбирают жильцы общим собранием собственников. Никто не может назначить ее извне.
3. Управляющие компании обязаны размещать на специальных сайтах информацию об обслуживаемых домах, в том числе договор на управление.
4. Жильцы могут внести изменения в договор управления и переподписать его с УК . Для этого нужно общее собрание и голосование.
5. Ни у одной УК нет ресурсов на то, чтобы лично обходить дома и смотреть, всё ли везде в порядке. Если есть проблемы, звоните в диспетчерскую. Телефон должен быть в подъезде на видном месте.
6. Если УК обманывает, ворует деньги, не реагирует на жалобы, подделывает подписи — ее можно и нужно поменять.

Опыт общения богатый, только не с УК, а с прокуратурой. Пишем заявление в жил инспекцию, читаем их отписку, пишем жалобу в прокуратуру на УК и ГЖИ и если все написали правильно — вуаля… каждый раз работает. Вот только непонятно, чего ждут те, на кого уже писались подобные жалобы в прошлый раз? Приходиться писать чаще, чтобы запоминали меня…

Полный Песец. Скажу более прокуратура обычно не читая сразу отправляет заявление в ГЖИ, если это относится к ЖКХ

Полный, это бесконечный процесс, если его делают одиночные жители, а не весь дом коллективным решением.

Полный, а эффективность этой писанины, на которую уходит уйма времени, а те штрафы, которые за нарушения (если будет установлено) будут наложены на УК, граждане заплатят в скрытой форме. Еще в 2010 г. поняла пообщавшись с прокуратурой, что это всё бессмысленно, точно также и с ГЖИ, тоже проходила. Вывод — всё взвалите на себя, потратьте кучу времени всколыхнуть граждан, а потом большую часть всего делайте в авторитарном режиме)) У меня МКД 9 тыс. кв. м, правда не знаю как я бы наладила общение с гражданами, если было бы 15 — 20 тыс. кв. м полезной площади? Это практически каждого приручить!?

Вопрос: «Как заставить работать УК»

Ответ: никак. Я потратил год на то, чтобы мне заменили радиатор отопления и при этом с меня не взяли лишних денег. Сначала свистопляска с УК и её инженерами. Затем жалоба в жилинспекцию. Затем отписка, после которой становится ясно, что управы на УК никакой нет. Помогло только обращение на ТВ.

Выводы: у обычных граждан нет никаких рычагов давления на УК. Нет рычагов давления, то и работать они не будут.

У меня тёк аварийный радиатор отопления, который является общим имуществом многоквартирного дома.

Цитирую Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.09.2017) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме . «

Цитата:
«1.1.6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.»

Обращаю внимание на словосочетание «обогревающих элементов».

Теперь отвечаю на вопрос: является ли радиатор отопления обогревающим элементом:

Цитата:
«МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 4 сентября 2007 г. N 16273-СК/07

Министерство регионального развития Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу состава общего имущества и сообщает.
В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Исходя из изложенного, обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Директор Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
С.А.КРАЙНЕВ»

Таким образом мы видим, что радиатор это общее имущество многоквартирного дома.

Теперь о том, кто обязан устранять аварии:

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» МДК 2-03.2003 обязывают устранять «Неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) — Немедленно»

Обязательность данных Правил для исполнения управляющими организациями подтверждена, в частности, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 г. №6464/10.

В 2009 году УК обратились в Верховный Суд Российской федерации о признании частично недействующим пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491

Суд отказал заявителям в удовлетворении их требования, но дал разъяснения, что радиаторы отопления без отключающих устройств являются общим имуществом МКД.

Итого: у меня на руках аварийный радиатор + нет отключающих устройств.

Более того, я за свой счёт купил новый радиатор. И будь отключающие устройства заменил бы его самостоятельно. Уж пару гаек я бы отвернул/завернул.

Но ветхие стояки и гнилые сгоны отбивают всякое желание заниматься самодеятельностью. Потом случись чего — не расплатишься.

Как я уже писал, рычагов давления на оборзевшую УК нет. ГЖИ дала отписку.

Итого, вернулись с того, с чего начали: «Как заставить УК работать» — «Никак».

Ваш ответ является оффтопиком, т.к. не опровергает мой тезис. а закрепляет неправомерную позицию УК драть деньги сверх всяких норм. Плюсом вынудил меня потратить время на написание подробного сообщения с цитатами всех норм.

Что делает УК . Управляющая компания — это организация , которая управляет домом. Для этого она: Проверяет состояние дома Проводит осмотр крыши, подъезда, подвала, двора. Если обнаруживает неисправность, то планирует ремонт. Делает ремонт Красит стены, чинит лестницы и лифт, приводит в порядок подъезд, устраняет течь в крыше, заменяет прохудившиеся трубы. Организует работу аварийных служб Аварийная служба — это подразделение УК или отдельная организация , с которой УК заключает договор. Способ организации аварийной службы выбирается любой.

Что делать управляющей компании, если на неё поступила жалоба в ГЖИ

Люди жалуются, когда их терпение подходит к концу. Плохо, когда это случается из-за жилищно-коммунальных проблем, которые вовремя не решает управляющая организация. Жалобы в ГЖИ могут негативно сказаться на работе УО. Узнайте, что делать, если на вас поступила жалоба в ГЖИ.

Чем занимается ГЖИ

ГЖИ контролирует, как соблюдается федеральное и региональное законодательство в части эксплуатации жилых домов. Она следит за тем, как управляющие организации исполняют свои обязанности по управлению МКД, рассматривает поступающие на УО жалобы и принимает меры по таким обращениям.

У ГЖИ есть две главные задачи:

• обнаруживать правонарушения в коммунальной и жилищной сфере, которые совершают любые стороны процесса;
• защищать права людей, получающих услуги ЖКХ.

При этом ГЖИ организует и ведёт постоянный надзор за тем, как эксплуатируется жилищный фонд, как УО содержит дома и проводит ремонты. Ведомство анализирует информацию, которая собирается в ходе контрольных мероприятий, регулярно составляет отчёты по этим данным и вырабатывает решения, позволяющие улучшить состояние жилфонда.

Управляющие организации должны поддерживать с ГЖИ хорошие отношения, потому как инспекция следит за основными направлениями работы УО:

• состоянием домов, придомовых территорий и инженерных коммуникаций;
• качеством услуг ЖКХ;
• рациональным расходованием денег УО, которые те получают от жителей МКД;
• использованием коммунальных ресурсов;
• организацией и проведением тендеров по капремонту жилых домов.

Пожалуй, одно из важных действий ГЖИ – обеспечивать закреплённые в законодательстве нормы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства. В этом инспекции помогают жалобы от жителей домов.

Почему жители МКД пишут жалобы в ГЖИ

Для начала важно запомнить, что для управляющих организаций определена зона ответственности. Они отвечают за общее имущество в МКД, являются посредниками между собственниками помещений и РСО. Обязанности УО закрепляются в договоре управления МКД.

Каждая управляющая организация выполняет обязательный минимум услуг и работ в МКД. Полностью такой перечень представлен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Также УО содержит общее имущество в МКД согласно Правилам № 491.

На практике перечень услуг УО расширяется, потому что в договор управления можно дописать дополнительные услуги и работы, например, видеонаблюдение, консьержа и т.д..

Особенно отметим, что отсутствие перечисленных в ПП РФ № 290 услуг и работ в договоре управления МКД не означает, что такие работы не нужно выполнять (решение Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10).

Если права жителей МКД в части получения жилищно-коммунальных услуг нарушаются, а управляющая организация игнорирует просьбы и не желает разбираться с проблемами, жители несут жалобы в ГЖИ.

Чаще всего обращения пишутся, если у жильцов есть претензии к качеству работы управляющей организации, если действия или бездействия УО привели к порче общедомовой или личной собственности. Поступают в ГЖИ жалобы и на неправильное начисление платы за ЖКУ, непроведение капитального ремонт, поломанные мусоропроводы и лифты.

Что делать УО, чтобы жители МКД не писали жалобы

Конечно, было бы легче, если бы конфликт решался только между жителями дома и УО. Но если организация закрыта для общения или житель попался вредный, в спор вмешаются контролирующие органы.

Чтобы такого не произошло, рекомендуем УО регулярно поддерживать обратную связь с жильцами. Тогда люди со своими болями и пожеланиями будут идти в первую очередь в УО.

Обращения от жильцов дома необходимо будет вовремя рассматривать и давать на них официальные ответы.

Чтобы не провоцировать жильцов на написание жалоб в ГЖИ и другие контролирующие органы, постарайтесь быть внимательными к нуждам жителей домов у вас под управлением и:

• исполняйте свои обязанности по текущему и капитальному ремонту;
• убирайте подъезды и придомовую территорию;
• контролируйте состояние инженерных коммуникаций и оборудования МКД;
• не завышайте тарифы на свои услуги;
• не допускайте перебоев в поставке коммунальных услуг;
• сообщайте жителям информацию о своей деятельности: заполняйте ГИС ЖКХ, вывешивайте данные у себя на сайте, информационных досках.

Ещё один небольшой совет. В договоре управления МКД обычно прописывается цена за выполнение всех работ, относящихся к содержанию и ремонту дома. Для расчёта цены учитывается степень изношенности общедомового оборудования.

У управляющей организации появляются финансовые риски. Например, при авариях, которые случились не по вине УО и не были ею предотвращены, для устранения последствий понадобятся дополнительные деньги. Предусмотрите это в договоре управления и создайте резервный фонд, который будет тратиться на непредвиденные расходы.

Однако помните, что на текущие ремонтные работы нельзя брать деньги уплаченные за коммунальные услуги, которые должны быть перечислены РСО; собранные жильцами целевые средства; средства из фонда капитального ремонта.

Регулярно проводите осмотры общедомового имущества. Они позволят своевременно выявлять необходимость ремонта без жалоб и получения предписаний жилищной инспекции.

Законодательство не ограничивает круг лиц, которые могут обратиться с жалобой на УО в ГЖИ. С обращениями могут выступить в том числе и наниматели помещений в МКД (ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ).

Как может сказаться проверка ГЖИ на работе УО

Помните о том, что предупредить жалобу гораздо проще, чем отработать предписание ГЖИ. Часто ГЖИ при проверке обнаруживают гораздо больше нарушений, чем указал в жалобе житель дома.

После получения обращения представители ГЖИ проверяют содержащиеся в нём претензии. Порядок проверки УО по фактам любых нарушений, касающихся их зоны ответственности приведён в статье 20 ЖК РФ.

Если ГЖИ обнаружит нарушения, она наложит на УО административные взыскания: штраф и предписание об устранении обнаруженных нарушений в определенные сроки.

Предписание ГЖИ необходимо вовремя отработать. В противном случае грозят дополнительные штрафы по п. 24 ст. 19.5 КоАП РФ:

• 50 000–100 000 рублей или дисквалификацию до трёх лет для должностного лица;
• 200 000–00 000 рублей для юридического лица.

Уплата штрафов не снимает с управляющей организации обязанности исполнить требования ГЖИ. При злостном и повторяющемся характере нарушений УО может лишиться лицензии.

Полномочия ГЖИ при проверках

Жилищные инспекторы выходят на проверку для того, чтобы обнаружить и зафиксировать все нарушения, а также выяснить, в чем именно имеется вина управляющей компании. ГЖИ не выясняется причины нарушений.

Федеральный закон от 26.12.2008 № ФЗ-294-ФЗ устанавливает три вида проверок:

• плановые,
• внеплановые,
• предварительные.

Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в три года на основании ежегодного плана. Порядок проведения такой проверки описан в ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Скорее всего вас включат в график плановых проверок, если прошло три года:

• с регистрации юридического лица;
• после последней плановой проверки юридического лица;
• с начала ведения юридическим лицом предпринимательской деятельности.

Поводы для внеплановой проверки и порядок её проведения содержатся в ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Внеплановую проверку могут назначить по жалобе жильцов и по обращению органов государственной власти. Если обращения в ГЖИ поступают через ГИС ЖКХ, то внеплановые проверки не нужно согласовывать с прокуратурой и предварительно оповещения о визите УО.

Плановые и внеплановые проверки в свою очередь бывают документарными и выездными. Максимальный срок для каждой из них составляет 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 № 294-ФЗ).

Если у ГЖИ нет достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований или достаточных данных о нарушении, она имеет право провести предварительную проверку (ч. 3.2 ст. 10 № 294-ФЗ).

При выполнении предварительной проверки инспекторы устно или письменно запрашивают материалы и информацию у лиц, подавших жалобу и передавших некоторые сведения, изучают документы УО. Если в ходе предварительной проверки обнаруживаются нарушения, проводится внеплановая проверка.

Мы знаем, что часто на управляющую организацию жалуются только потому, что цветом не вышла. Закон защищает УО от недобросовестных жильцов, отправляющих в ГЖИ заявления с заведомо ложными сведениями.

В такой ситуации ГЖИ подаст в суд на самого гражданина и взыщет с него затраты, понесённые на проведение проверки по подобному обращению (ч. 3.5 ст. 10 № 294-ФЗ).

Что делать УО, если ГЖИ выдала предписание

Если предотвратить проверку не далось и ГЖИ выписала вам предписание, помните, что есть шанс проверить его законность.

Чтобы быть законным, предписание ГЖИ должно быть:

• конкретным,
• исполнимым,
• быть вынесенным в рамках установленного порядка.

Формулировки в предписании не должны допускать двоякого толкования. Предписание выдается только при условии проведения проверки. Независимо от степени нарушений ГЖИ может требовать лишь их устранения.

Дисквалифицировать руководство УО может только суд (ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ). Результаты проверки могут быть отменены, если она проводилась с грубыми нарушениями требований (п.п. 1–8 ч. 2 ст. 20 № 294-ФЗ).

Если у вас есть возражения по предписанию, составьте жалобу и приложите к ней документы или другие доказательства вашей позиции. В течение 15 дней после получения предписания подайте жалобу руководству выдавшего предписание органа, руководству вышестоящего органа.

Предписания ГЖИ оспариваются у руководства ГЖИ. Это касается и лицензионного контроля, и жилищного надзора. Если предписание поступило от муниципального контроля, то жалоба направляется уполномоченному органу МСУ (ст. ст. 20 и 196 ЖК РФ). Жалобу можно подать в письменной форме или в форме электронного документа. Во втором случае жалоба подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Надзорный орган рассматривает жвлобу в течение месяца, приостановить выполнение предписания ГЖИ на это время нельзя, придётся выполнить. В противном случае УО грозит штраф по ч. ч. 1 и 2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сравните срок рассмотрения жалобы со сроком, предоставленным для устранения нарушений. Если второй больше первого, то можно подавать жалобу и дожидаться ответа на неё. Даже при отказе в её удовлетворении у вас будет время выполнить предписание или обратиться в суд с исковым заявлением. Приостановка действия предписания ГЖИ возможна только через суд.

организаций , осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; организаций , предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт. … 9. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, имеют служебные удостоверения единого образца, установленного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Проверка жилищной инспекции по анонимной жалобе

Органы жилищного надзора перед проверкой должны убедиться в том, что поступившая к ним жалоба не является анонимной. Иначе предписание, которое выдали управляющей организации по результатам проверки, могут признать незаконным.

Пример такого развития событий подкинула Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга. Арбитражный суд Северо-Западного округа на днях подтвердил незаконность ее распоряжения о проверке и выданного предписания (дело № А56 – 28662/2020).

Для наглядности – хронология событий:

18 марта	В жилищную инспекцию приходит бумажное обращение от имени собственницы помещения с жалобой на плохое состояние труб, лифта, подвала, плохую уборку парадной и территории у дома
23 марта	Инспекция издает распоряжение о проверке, направляет по электронке уведомление о проверке в управляющую организацию ООО «Балтийский Дом»
24 марта	Инспекция отдает организации оригинал уведомления о проверке, проводит проверку, находит нарушения и составляет акт, выдает предписание об устранении нарушений
25 марта	В инспекцию поступает обращение от имени той же собственницы о том, что она ни на что не жаловалась, обращения не писала и претензий к управляющей организации не имеет

Управляющая организация обратилась в суд, и все судебные инстанции её поддержали.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области указал, что из текста первоначального обращения невозможно достоверно установить лицо, его подавшее, отсутствуют полные сведения о фамилии, имени, отчестве, а также другие сведения, позволяющие установить личность заявителя (дата рождения, адрес регистрации, паспортные данные).
Собственница в суде подтвердила, что заявление в ГЖИ не подавала, на заявлении не расписывалась, претензий к управляющей компании не имеет.
Суд пришел к выводам об отсутствии правовых оснований у Инспекции для вынесения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении организации и выдачи предписания.

Жилищная инспекция в свою защиту настаивала на том, что первоначальное обращение, на основании которого была проведена спорная проверка, соответствовало положениям Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». При этом информация о том, что собственница не направляла жалобу, поступила в Инспекцию уже после проведения проверки, составления акта и выдачи предписания.

Вышестоящие судебные инстанции оставили жалобы инспекции без удовлетворения.

• Обращения, которые не позволяют установить лицо, обратившееся в надзорный орган, не могут служить основанием для внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для внеплановой проверки, должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица (ч. 3 ст. 10 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля…»).
• Предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после её начала выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении (ч. 3.4 ст. 10 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля…»).

Суды указали, что заявление, подписанное неустановленным лицом, свидетельствует об анонимном характере поступившего в Инспекцию обращения и не могло служить основанием для проведения проверки и выдачи по ее результатам предписания.

Дорогие читатели!

Чтобы не пропустить ничего важного в сфере ЖКХ, выберите, где вам удобнее следить за обновлениями:
➜ в Telegram или во ВКонтакте.
А самые полезные и популярные материалы можно найти в виде карточек на нашем канале в Дзен.

При некачественном оказании коммунальных услуг управляющими компаниями . При неправомерности решений на общем собрании жителей многоквартирного дома, в т.ч. о выборе способа управления многоквартирным домом. … Государственная жилищная инспекция Республики Алтай расположена по адресу г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 182, тел. 6-43-09. Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай рекомендует жителям региона направлять свои обращения по вопросам обслуживания жилого фонда в соответствии с компетенцией и полномочиями контролирующих органов.