Кого проверяет жилищная инспекция

Государственный жилищный надзор: что нужно знать при управлении МКД С государственным жилищным надзором (далее — ГЖН) могут столкнуться ТСЖ, ЖК и ЖСК. кто и в каких целях проводит ГЖН;

Проверка деятельности товарищества собственников жилья

Аббревиатура ТСЖ расшифровывается как товарищество собственников жилья. Оно представлено некоммерческим юридическим лицом, осуществляющим управленческую деятельность в отношении жилищного фонда. Это свидетельствует о том, что целевая задача создания ТСЖ – не получение прибыли, а формирование условий для удовлетворения нематериальных потребностей членов товарищества. Как любое юридическое лицо ТСЖ подлежит проверочным мероприятиям со стороны различных вышестоящих структур.

Виды проверки деятельности ТСЖ

ТСЖ – организация многофункциональная. На сегодняшний день товарищество ведет 2 направления деятельности – хозяйственную и финансовую. Цель проведения проверки ТСЖ заключается в выявлении соответствия выполнения всех мероприятий установленным нормативам и в определении правомерности финансовых и хозяйственных работ.

Проверка работы ТСЖ предполагает обширную классификацию. По плановости проведения она бывает:

Жилищная инспекция является органом государственного жилищного надзора. Свою деятельность она осуществляет на основании Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре». … Жилищная инспекция может накладывать на ТСЖ штрафы по следующим статьям КоАП: • за невыполнение в срок законного предписания (ч. 1 ст. 19.5 КоАП): на должностных лиц – от 1000 до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб.; • за непредставление сведений (информации), необходимых для осуществления контрольно‑надзорных функций (19.7 КоАП): на должностных лиц – от 300 до 500 руб., на юридических лиц – от 3000 до 5000 руб.

Государственный жилищный надзор: что нужно знать при управлении МКД

С государственным жилищным надзором (далее — ГЖН) могут столкнуться ТСЖ, ЖК и ЖСК.

• кто и в каких целях проводит ГЖН;
• какие способы для этого используют;
• какие есть виды проверок;
• когда надзорные органы вправе обратиться в суд.

Вместе с тем такой надзор не проводят в отношении УО, которые управляют МКД на основании лицензии (ч. 7 ст. 20 ЖК РФ). Для них действует лицензионный контроль.

Кто и в каких целях проводит ГЖН

ГЖН проводят уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. Как правило, в их роли выступают государственные жилищные инспекции (далее — госжилинспекции).

Цели ГЖН — предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований к жилищному фонду независимо от его форм собственности. Эти правила предусматривает ч. 1 ст. 20 ЖК РФ.

Вопрос

Вправе ли госжилинспекция Назначить штраф при обжаловании предписания?

Если решение суда об отмене предписания не вступило в силу, такое предписание может быть надлежащим доказательством для того, чтобы орган ГЖН возбудил дело об административном правонарушении и составил постановление о назначении административного наказания.

Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при ГЖН устанавливают административные регламенты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373. Это указано в п. 12 постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493.

Если должностные лица обнаружили достаточные данные, которые указывают на административное правонарушение, то это повод для возбуждения дела безотносительно к основаниям и видам проводимой проверки (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Доказательства по делу — любые фактические данные, на основании которых устанавливают (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ):

• наличие или отсутствие события административного правонарушения;
• виновность лица, привлекаемого к административной ответственности;
• иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нельзя использовать доказательства, если при проведении проверки в ходе госконтроля (надзора) их получили незаконно (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Какими способами проводят ГЖН

В ходе ГЖН госжилинспекции:

• организуют и проводят проверки;
• принимают меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (выдают предписание, составляют протокол об административном правонарушении и т. п.);
• систематически наблюдают за исполнением обязательных требований;
• проводят анализ и прогнозирование того, как эти требования исполняют организации, индивидуальные предприниматели и граждане.

Эти правила предусматривает ч. 1 ст. 20 ЖК РФ.

Какие виды проверок предусматривает закон в рамках ГЖН

Виды проверок устанавливает Федеральный закон от 26.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294‑ФЗ). Проверки могут быть:

• плановыми,
• внеплановыми,
• предварительными.

Плановые проверки проводят не чаще чем один раз в три года (ч. 2 ст. 9 Закона № 294‑ФЗ). Их основание — ежегодные планы, которые разрабатывают и утверждают органы ГЖН в соответствии со своими полномочиями.

Важно!

При проведении проверки контролирующие органы не имеют законных оснований проверять деятельность организации по одному вопросу в один и тот же период. В противном случае результаты такой проверки не будут служить доказательствами нарушения юридическим лицом требований законодательства. Это вытекает из положений п. 5 ст. 3 Закона № 294‑ФЗ, а также подтверждается постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 № 17АП-11139/2009‑АК по делу № А60-40411/2009.

Проверку включают в ежегодный план, если прошло три года со дня, когда (ч. 8 ст. 9 Закона № 294‑ФЗ):

• зарегистрировали юридическое лицо;
• закончилась последняя плановая проверка юридического лица;
• юридическое лицо начало вести предпринимательскую деятельность.

Внеплановую проверку проводят, если сложилась хотя бы одна из четырех ситуаций:

1) закончился срок, в течение которого нужно было исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) в орган ГЖН или муниципального жилищного контроля поступило заявление предоставить правовой статус, специальное разрешение (лицензию), чтобы выполнять отдельные виды деятельности, если проведение соответствующей внеплановой проверки предусматривают правила предоставления такого статуса, лицензии или разрешения;

3) руководитель госжилинспекции издал приказ или распоряжение по поручению Президента РФ или Правительства РФ;

4) должностное лицо органа ГЖН направило в письменной форме руководителю или заместителю руководителя такого органа мотивированное представление по результатам:

• анализа итогов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
• рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы ГЖН обращений.

Эти основания устанавливает ч. 2 ст. 10 Закона № 294‑ФЗ.

Также основанием для внеплановой проверки может быть поступление обращений и заявлений (от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) или информации (от органов госвласти или МСУ) о фактах (ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ):

• нарушения требований к порядку создания ТСЖ, ЖК, ЖСК, к уставу ТСЖ, ЖК, ЖСК и порядку внесения в него изменений;
• нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе УО, чтобы заключить с ней договор управления МКД, о заключении с УО договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о заключении с указанными в ч. 1 ст. 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;
• нарушения требований к порядку содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещений в МКД;
• нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора управления МКД;
• нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
• необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
• нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма.

Такие обращения могут поступить в т. ч. с помощью ГИС ЖКХ, а внеплановая проверка на их основании проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводят в форме документарной или выездной проверки. Срок проведения каждой из них не может превышать 20 рабочих дней (ст. 13 Закона № 294‑ФЗ).

Вопрос

Вправе ли госжилинспекции проводить проверки на основании жалоб нанимателей жилых помещений?

Законодательство не ограничивает круг лиц, которые обладают правом подать обращение для проведения проверки в рамках ГЖН. Это следует в т. ч. из ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ.

Предварительную проверку могут провести, если у органа ГЖН отсутствуют:

• достоверная информация о лице, допустившем нарушение обязательных требований;
• достаточные данные о нарушении обязательных требований либо о фактах, которые могут служить основаниями для внеплановой проверки.

В ходе проведения предварительной проверки органы ГЖН:

• запрашивают дополнительные сведения и материалы (в т. ч. в устном порядке) у лиц, которые направили заявления и обращения, представили информацию;
• рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа ГЖН;
• при необходимости проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, предпринимателями и без возложения на них обязанности представить информацию и исполнить требования органа ГЖН.

Инспектор может лишь запросить пояснения по полученной информации. Представлять такие пояснения и иные документы проверяемые организации не обязаны.

Выявленные в ходе предварительной проверки нарушения могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Это предусматривают ч. 3.2 и 3.3 ст. 10 Закона № 294‑ФЗ.

Когда госжилинспекции обращаются в суд

Госжилинспекции вправе обратиться в суд с заявлениями (ч. 6 ст. 20 ЖК РФ):

• о признании недействительным решения, которое общее собрание собственников помещений в МКД либо общее собрание членов ТСЖ, ЖК, ЖСК приняло с нарушением требований ЖК РФ;
• о ликвидации ТСЖ, ЖК, ЖСК, если они вовремя не исполнили предписание госжилинспекции об устранении несоответствия устава законодательству;
• о признании недействительными договора управления МКД, договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД либо договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ, касающихся соответствующего договора;
• в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению;
• в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены обязательные требования;
• о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным, если вовремя не исполнено предписание об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям ЖК РФ.

Кроме того, если обращение или заявление гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя содержало заведомо ложные сведения, то орган ГЖН вправе обратиться в суд с иском о взыскании расходов, связанных с рассмотрением такого обращения (ч. 3.5 ст. 10 Закона № 294‑ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Проверка по анонимке

Должны ли госжилинспекции проводить внеплановую проверку на основании анонимного обращения?

Госжилинспекция вправе оставить анонимное сообщение без внимания.

Если обращение или заявление не позволяет установить обратившееся в госжилинспекцию лицо, то этот документ не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Однако должностное лицо органа ГЖН обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица, если:

изложенная в обращении или заявлении информация может быть основанием для проведения внеплановой проверки;

должностное лицо имеет обоснованные сомнения в авторстве обращения или заявления.

Многие граждане составляют заявление в жилищную инспекцию по поводу нарушения их прав из-за любой оплошности поставщика услуг, возмущаясь впоследствии о проигрыше в суде. Это происходит потому, что жалоба на УК в жилищную инспекцию не имеет под собой никаких законных оснований. … Как в Подмосковье проверить работу УК по содержанию жилого дома. Любые нарекания к содержанию общего имущества в многоквартирном доме (МКД) должны сразу устраняться управляющими компаниями (УК). Бывает, что УК не спешат качественно выполнять свои обязанности.

Разбираемся, кто контролирует управляющие компании ЖКХ и как самостоятельно проверить их деятельность

Государство контролируют многие области обслуживания населения, в том числе и управляющие компании, так кто же именно занимается проверкой.

Для этого созданы специальные инстанции, которые осуществляют контроль соблюдения обслуживающей организацией законодательных норм, а также соответствия деятельности компании всем налагаемым на нее требованиям.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !

Что выступает объектом проверки?

Такие организации контролируют многие области деятельности УК, а именно:

• качество содержания жилых помещений;
• размер тарифов;
• порядок формирование ремонтных фондов;
• санитарно-гигиеническую безопасность жилых помещений;
• соответствие коммунальных услуг установленным нормативам.

Перечень контролирующих органов в данной сфере

Федеральный уровень

На федеральном, то есть государственном уровне, УК контролируют следующие органы:

1. Министерство строительства РФ. Этот государственный орган занимается утверждением нормативов коммунальных услуг, критериев их качества и порядка их предоставления. Также Минстрой регулирует финансовую сторону учета тепловой энергии и воды.
2. Минэнерго РФ. Такой орган осуществляет разработку схем и нормативов теплоснабжения домов, которых должны придерживаться все УК.
3. Федеральная антимонопольная служба. Она занимается определением принципа образования цен на ресурсы и коммунальные услуги.

Региональный уровень

Основной контроль над деятельностью УК в сфере ЖКХ лежит именно на инстанциях регионального уровня, которыми являются следующие организации:

1. Госжилнадзор (жилищная инспекция). Основной задачей этой организации является проведение контролирующих проверок работы обслуживающих организаций в сфере ЖКХ. Такие проверки касаются соблюдения компанией ЖКХ всех требований законодательства в области жилищно-коммунальных услуг. Именно этот орган уполномочен принимать участие в лицензировании УК.
2. Комитет по тарифам.
3. Роспотребнадзор. Такая организация осуществляет проверку качества и безопасности коммунальных услуг, руководствуясь СанПиНами.

На региональном уровне контроль в сфере ЖКХ осуществляется не только официальными государственными службами, но и профильными некоммерческими организациями. Действует целая сеть региональных центров, поддержка развитию которой осуществляется Минстроем России.

На официальном сайте НП «ЖКХ Контроль» представлен реестр данных организаций, изданный в виде справочника, в который вошли более 300 профильных некоммерческих организаций. Для каждой организации в справочнике указаны ФИО руководителя, регистрационный номер в реестре, год создания, регион охвата, адрес.

Органы регулирования качества работы

Основным органом, который контролирует качество работы УК, считается Государственная жилищная инспекция. Именно она осуществляет проверку:

• того, как используется жилье;
• содержания жилья и общедомового имущества;
• соблюдения правил перевода нежилой недвижимости в жилую, и наоборот;
• ведения учета жилья;
• деятельности по перепланировке и переустройства жилых помещений;
• качества управления домом;
• качества услуг по ремонту и содержанию недвижимости (перечень бесплатных услуг ЖКХ. вы найдете в этом материале);
• порядка расчета стоимости услуг по обслуживанию (о том, как происходит расчет квартплаты и ведение бухгалтерии в управляющей компании ЖКХ, читайте тут);
• проведения работ по информированию собственников;
• правильности заключения и составления договорных документов с собственниками квартир и поставщиками ресурсов;
• правильности формирования фондов на капитальный или текущий ремонт;
• соблюдения основных требований, касающихся сохранности и использования жилья;
• выполнения лицензионных требований.

Жилищная инспекция контролирует работу УК при помощи проведения проверок. Они могут быть как просто документальными, так и с выездом в саму обслуживающую организацию. Законодательно работа ГЖН регламентируется ЖК РФ, а именно статьей 196.

Также за качеством и безопасностью коммунальных услуг следит Роспотребнадзор. В его задачи входит:

• проверка состава воды;
• контроль показателя шума вентиляционных систем, лифтов и другого общедомового оборудования;
• контроль над проведением мероприятий по дезинфекционному и дезинсекционному обслуживанию дома;
• проверка уровня влажности, освещенности и вентиляции в жилых помещениях.

На федеральном уровне качество работы управляющих компаний контролируется комиссией Министерства строительства. Именно этот орган разрабатывает правила содержания и проведения ремонта многоквартирных домов (все об МКД в ЖКХ читайте тут).

Службы, осуществляющие мониторинг тарифов

Такой инстанцией является комитет по тарифам. В некоторых регионах такой инстанции нет, но в этом случае его обязанности лежат на таких инстанциях как региональная энергетическая комиссия или региональное министерство энергетики. Работа комитета по тарифам регулируется ФЗ № 210.

На федеральном уровне стоимость тарифов на коммунальные услуги регулируется Минэнерго и Федеральной антимонопольной службой.

Пошаговая проверка деятельности УК

Если собственники квартир не уверены в честности свой УК и в качестве оказываемых ей услуг, то они могут проверить ее деятельность. О том, как осуществить это проверку стоит рассказать пошагово:

Личную проверку УК следует начать с изучения расценок на коммунальные услуги. Для этого собственники могут запросить бумаги, в которых содержится список тарифов и их величина. Такую документацию обслуживающая организация должна предоставлять жильцам по первому запросу. Но все же лучше всего, если заявление на предоставление информации по тарифам (образец можно скачать ниже) будет коллективным, то есть будет написано от лица нескольких жильцов.

Такая заявка может быть составлена в свободной форме, но там обязательно должна содержаться информация о заявителях, то есть их ФИО, полный адрес и паспортные данные. Писать заявление нужно в двух экземплярах, один из которых нужно оставить у себя, а другой отправить в УК по почте.

О том, как написать заявление в ЖКХ от жильцов с претензией к услугам, читайте тут, что говорит закон о защите прав потребителя услуг в сфере ЖКХ, как оформить жалобу и куда подавать этот документ, рассказано здесь.

Контроль деятельности управляющей компании осуществляют специальные государственные инстанции, также проверить работу в сфере ЖКХ и контролировать тарифы могут сами собственники квартир. Причем производить такую проверку лучше при первых признаках нарушений.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

О том, что представителей государственной жилищной инспекции стоит бояться и демонстрировать им всяческое уважение, знают многие,но на этом познания нередко и заканчиваются. Что же такое государственная жилищная инспекция , и чем суть ее деятельности? … О том, что представителей государственной жилищной инспекции стоит бояться и демонстрировать им всяческое уважение, знают многие. С реди наших соотечественников, занимающихся капремонтом любого уровня, строительством и предоставлением коммунальных услуг немало тех, кто угодил в «объятия» инспекторов и понес ответственность, изначально даже не подозревая, что у этой структуры столько власти. Поэтому краткий ликбез необходим.