Муниципальный жилищный контроль инспекция

Рассказываем, что такое муниципальный жилищный контроль в сфере ЖКХ, кем проводится, какие вопросы решает, и кто может столкнуться с ним.

Функции и компетенция муниципального жилищного контроля

К нам поступил вопрос или, скорее, даже просьба от одного из наших клиентов, рассказать, что такое муниципальный жилищный контроль, каковы его задачи и функции. Поэтому появилась такая тема для статьи. Просили — рассказываем.

Что такое муниципальный жилищный контроль

По сути, это деятельность органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, которые наделены полномочиями в соответствии с законодательством на организацию и проведение в своём субъекте РФ проверок, направленных на выявление соблюдения юридическими лицами и ИП предъявляемых к ним требований, согласно ч.1.1 ст.20 ЖК РФ.

Проще говоря, органы местного самоуправления ЖКХ могут проводить плановые и внеплановые проверки управляющих компаний на соответствие их деятельности нормам, правилам и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, федеральными законами и подзаконными актами (ст.17.1 ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Также органы государственной власти субъектов РФ могут наделять законными правами органы местного самоуправления определёнными полномочиями для проведения проверок в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц или ИП, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии (ч.1.1 ст.20 ЖК РФ).

Основания

• Конституции РФ;
• КоАП РФ; «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;
• Правил подготовки органами государственного и муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и ИП, утверждённых Постановлением Правительства РФ №489 от 30.06.2010 года.

Кем осуществляется муниципальный жилищный контроль

В соответствии с ч.2 ст.20 Жилищного Кодекса, муниципальный жилищный контроль относится к компетенции уполномоченных региональных органов исполнительной власти. Также муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. При осуществлении муниципального жилищного контроля органы этого контроля взаимодействуют с региональным ГЖН.

Согласно ч.2.3 ст.20 ЖК РФ, главный государственный жилищный инспектор РФ координирует деятельность органов ГЖН и муниципального жилищного контроля при проведении контроля, включая лицензионный. Назначение на должность и освобождение от неё главного государственного жилищного инспектора РФ осуществляется Правительством РФ на основании предложения уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Функции муниципального жилищного контроля

• проверка соблюдения гражданами, юридическими лицами и ИП на территории субъекта РФ обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и региональными законами в сфере ЖКХ;
• выдача предписаний при выявлении нарушений вышеописанных требований;
• подготовка материалов для направления в надзорные органы (ГЖИ).

Все действия муниципальных инспекторов регламентированы Жилищным Кодексом РФ.

Основания для проверок

• начала осуществления юридическим лицом или ИП деятельности по управлению МКД и оказания услуг/выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме согласно представленного в орган ГЖН уведомления о начале упомянутой деятельности;
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или ИП, осуществляющего деятельность по управлению МКД на основе соответствующей лицензии.

Согласно ч.4.2 ст.20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки является ч.2 ст.10 ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

• о выборе управляющей компании;
• решения о заключении с УК договора управления (ч.1 ст.164 ЖК РФ);
• порядка утверждения условий ДУ и его заключения;
• порядка содержания общего имущества и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в МКД на основании заключённого договора;
• обязательств УК, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;
• применения предельных индексов изменения размера вносимой населением платы за КУ.

Вся поступившая в орган ГЖН по обычной или электронной почте, а также посредством ГИС ЖКХ информация является официальной и подлежит проверке. Поэтому внеплановая проверка по вышеперечисленным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного оповещения проверяемой управляющей компании.

Полномочия муниципальных жилищных инспекторов

• запрашивать и получать на основании обоснованных письменных обращений от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, ИП и граждан информацию и документацию, необходимую для проверки соблюдения обязательных (лицензионных) требований;
• беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа/распоряжения руководителя (его заместителя) органа ГЖН, муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней МКД, помещения общего пользования в жилых домах; (с согласия собственников помещений) жилые помещения и проводить их обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и прочие действия по контролю, а также определять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о выборе УК, заключения с УК договора управления и соблюдения условий данного ДУ;
• выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных (лицензионных) требований;
• составлять протоколы об административных правонарушениях, касающихся соблюдения обязательных (лицензионных) требований;
• рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по недопущению таких нарушений;
• направлять в уполномоченные органы информацию по нарушениям обязательных (лицензионных) требований для возбуждения уголовных дел (при наличии признаков совершённых преступлений).

Полномочия органа ГЖН и муниципального жилищного контроля

• о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД, если были выявлены нарушения требований Жилищного Кодекса;
• о признании договора управления МКД, договора оказания услуг/выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме недействительными, если в установленный срок не было исполнено предписание об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе УК, утверждении условий договора управления и его заключении;
• для защиты прав, свобод и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений в МКД на основании их обращений при выявлении нарушений обязательных (лицензионных) требований управляющими компаниями.

ВАЖНО! Согласно ч.7 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании соответствующей лицензии.

Общественный жилищный контроль может проводиться для обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Субъектами такого контроля могут быть общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы МКД и прочие заинтересованные лица по законодательству РФ (ч.8 ст.20 ЖК РФ).

Это всё, что касается темы муниципального жилищного контроля. Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией.

Также мы помогаем управляющим компаниям заполнять сайты Реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ. Мы всегда рады вам помочь!

Для него предусмотрен отдельный контроль – не жилищный , а лицензионный. Также в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется муниципальный контроль , а не государственный жилищный надзор. Что проверяют органы жилищного надзора? Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами требований и правил в жилищной сфере

Муниципальный жилищный контроль в сфере ЖКХ

Муниципальный контроль в сфере ЖКХ осуществляется специальным органом жилищного контроля для проверки соблюдения всеми субъектами установленных в этой сфере требований. С его помощью предупреждаются, выявляются и пресекаются нарушения законодательства, регламентирующего жилищно-коммунальное хозяйство.

Особенности муниципального контроля в сфере ЖКХ

Как правило, это Государственная жилищная инспекция, деятельность которой регламентирована постановлением правительства субъекта федерации. Другой возможный орган – департамент ЖКХ города.

Субъекты, которые подлежат контролю:

1. Субъекты хозяйствования – юридические лица, индивидуальные предприниматели;
2. Физические лица – обычные граждане.

Чаще всего физические лица непосредственно сталкиваются с муниципальным контролем в сфере ЖКХ при строительстве частных домов, капитальных перепланировках квартир с установкой индивидуального отопления. Контроль осуществляется над соблюдением указанными субъектами всех установленных муниципальными властями правил в жилищно-коммунальной сфере.

Контроль реализуется следующим образом:

1. Через проверки состояния объектов жилищно-коммунальной сферы;
2. Через реагирование на заявления и жалобы юридических и физических лиц;
3. Через выполнение предписаний правоохранительных органов.

Также с 1 мая 2015 года в отношении лицензиатов государственный жилищный надзор не проводится. Он заменяется на лицензионный контроль.

Вопросы, которые решаются с помощью муниципального жилищного контроля ЖКХ

Основные вопросы – это предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере ЖКХ в соответствующем регионе, на территорию которого распространяется сфера деятельности контролирующего органа. Кроме этого, контролирующий орган:

1. Представляет руководству местной администрации информации о нарушениях, принятых мерах по их устранению, привлеченных к ответственности лицах, а также о направлении материалов по результатам проверки в правоохранительные органы;
2. Сообщает руководству местной администрации сведения о выявлении фактов, указывающих на наличие нарушений в сфере ЖКХ, которые угрожают жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также экологии окружающей среды;
3. Информационно сопровождает через средства массовой информации проводимые мероприятия по контролю;
4. Консультирует граждан в вопросах защиты прав потребителей, но исключительно в сфере ЖКХ;
5. Проводит плановые и внеплановые проверки.

Для справки! Проверки проводятся на основании положений ст.20 ЖК РФ и ст.10 Закона о защите прав потребителей. Инициатором могут стать обычные граждане, которые недовольны деятельностью юридических и физических лиц, если в ней есть признаки нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

Для реализации всего этого правительством субъекта федерации определяется штат контролирующего органа. Отрабатывается его положение, в котором прописываются права и обязанности, полномочия работников.

Что могут должностные лица при осуществлении жилищного контроля?

В ходе проверок работники ГЖИ или другого органа могут не только определять правомерность начисления платы за коммунальные услуги или их соответствующее качество. Например, ими изучается правомерность создания ТСН/ТСЖ, ЖСК и ЖК, а также УК. Для этого устанавливается правомерность:

1. Принятия на общем собрании владельцев квартир в МКД решения об учреждении ТСН, ТСЖ, ЖСК и ЖК;
2. Избрания правления соответствующей организации и его председателя;
3. Принятия решения о выборе соответствующей управляющей компании и утверждения, а также заключения с ней соглашения на оказание услуг.

То есть, контролирующий орган вникает глубоко в изучаемый вопрос, проверяет основания для оказания услуг, насколько они правомерны. По результатам проверки он может:

1. Предупреждать о недопустимости нарушений конкретных требований законодательства;
2. Предписать прекратить выявленные нарушения, устранить их последствия;
3. Составлять протоколы об административных нарушениях в рамках предоставленных компетенций;
4. Направлять материалы с фактами выявленных нарушений в другие контролирующие и правоохранительные органы для привлечения нарушителей к административной или уголовной ответственности.

Муниципальный жилищный контроль ЖКХ на практике

Коммунальщики, например, сталкиваются с этим видом контроля всякий раз, когда на качество их услуг поступают жалобы от жильцов. Если основания достаточны, ГЖИ или другой аналогичный орган запрашивает необходимые документы, выезжает на место, изучает собранные материалы. По результатам делается вывод о наличии нарушений в деятельности управляющей компании или их отсутствии.

Собственники квартир также могут столкнуться с работниками ГЖИ. Чаще всего это возникает в случае выявления незаконной перепланировки. От владельца требуют узаконить ее, а если это невозможно – принять меры по возвращению квартиры в прежнее состояние.

Последний вариант особенно важно рассматривать при покупке жилой недвижимости с неузаконенной перепланировкой. Если ГЖИ впоследствии будет настаивать на возвращении помещению первоначального состояния, ответственность за это ложится на нового собственника. Соответственно, от него потребуются дополнительные затраты.

Под муниципальным жилищным контролем предполагается работа локальных органов муниципалитета. Деятельность контролирующих органов направлена на организацию и осуществление мероприятий, которые напрямую связаны с проверкой на правомерность, рациональность и правомочность использования ЖФ муниципального типа. … Обязанности. Организовывая деятельность структур, муниципалитет обязан контролировать действия физических и юридических лиц по использованию муниципального ЖФ. Уполномоченные органы муниципального контроля должны работать в соответствии с положениями вышеперечисленных законодательных актов.

Муниципальный жилищный контроль

В многоквартирных домах (МКД) вопросы ремонта общедомового имущества и обеспечения полного набора коммунальных услуг берут на себя управляющие компании (УК) по договору с собственниками. Нередко случается так, что УК не выполняет своих обязательств перед жильцами или устанавливает слишком высокую оплату. В Российской Федерации создана система надзора над деятельностью предприятий ЖКХ. В статье рассмотрим: кто контролирует работу коммунального хозяйства в муниципальных округах, куда жаловаться на бездействие УК, а также расскажем о способах обращения в надзорные органы.

Система жилищного контроля в Российской Федерации

Контролирующие органы в сфере ЖКХ следят за качеством выполнения обязанностей УК в жилом доме. Законодательно надзор классифицируется по уровням:

• Муниципальный – представлен в лице администрации муниципалитета. Органы местного самоуправления включают структуру, которая организует и отвечает за осуществление инспекционного контроля.
• Региональный – задачей является оценка соблюдения требований и норм по содержанию МКД в регионе. Основным исполнительным органом на данном уровне является государственная жилищная инспекция (ГЖИ).
• Государственный – устанавливает нормы и правила в системе контроля качества услуг ЖКХ. На данном этапе издаются законы, регулирующие нормы обслуживания, поставки услуг и ресурсов.

Система действует целостно, на основании федерального законодательства, с учетом особенностей конкретной местности.

Жилищный кодекс РФ о надзоре в сфере ЖКХ

Основы регулирования системы надзора над ЖКХ, ее функционал, цели и задачи, заложены в Жилищном кодексе Российской Федерации. В статье 20 кодекса содержится подробная информация о муниципальном, государственном и общественном контроле.

Дополнительно разработаны и приняты Федеральные законы и Постановления Правительства РФ:

• ПП РФ 493 «О государственном жилищном надзоре».
• ПП РФ №489 от 30.06.2010 о правилах подготовки плановых проверок.
• ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» от 26.12.2008 года, № 294–ФЗ
• ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
• ФЗ №59 от 02.05.2006 года «Об обращении граждан».

Представленные документы позволяют муниципальным органам осуществлять контроль деятельности ЖКХ.

Отличия муниципального контроля от государственного и общественного

Муниципальная надзорная деятельность имеет существенные отличия от государственного и общественного контроля. Он заключается в проведении проверочных мероприятий сотрудниками местной администрации. В каждом муниципалитете должна быть создана специальная структура с полномочиями для осуществления плановых и внеплановых проверок соблюдения законов со стороны ЖКХ на данной территории.

Государственное регулирование устанавливается со стороны органов исполнительной власти Российской Федерации. На данном уровне разрабатывают и утверждают нормативные документы, устанавливают регламенты, аккумулируют сведения об организации надзора в регионах, не участвуя при этом в проверках.

Общественный уровень представляет собой деятельность инициативной группы жильцов, наделенных дополнительными правами для контроля качества и законности действий УК. Иногда общественный контроль над работой городского жилищно-коммунального хозяйства является одним из направлений деятельности общественного совета муниципалитета.

Организация контроля на уровне муниципалитета

На муниципальном уровне проверку выполняет соответствующий орган муниципального жилищного надзора (ОМЖН). Среди основных его полномочий выделяют рассмотрение жалоб граждан, проведение ежегодных и внеплановых проверок с целью контроля работы ЖКХ, вынесение предписаний нарушителям. Представители муниципального звена в системе контроля подчиняются органам федерального и регионального уровней. Их деятельность регламентируется основными законодательными актами, регулирующими правила осуществления проверок работы ЖКХ. При выявлении любых несоответствий с нормами, муниципальные органы вправе приостановить деятельность УК до устранения всех нарушений, и передать их функции другой компании.

Регламент работы

Организационные мероприятия по проведению проверок УК заключаются в разработке специальных программ, положения об ОМЖН и регламентов работы. Муниципальные органы контроля подчиняются региональным инспекциям и другим подразделениям, занимающимся проверками деятельности организаций ЖКХ.

Функции органов муниципального контроля

Органы, осуществляющие надзор над деятельностью предприятий ЖКХ на муниципальном уровне, уполномочены на выполнение следующих функций:

1. Проверка соблюдения требований нормативных документов.
2. Направление запросов и получение согласования на выдачу распоряжений о проверочных мероприятиях.
3. Выдача предписаний об устранении обнаруженных нарушений и неполадок.
4. Составление отчетов о выполненных работах по контролю.
5. Направление результатов проверок в правоохранительные органы, если выявлены грубые нарушения;

Одной из самых важных функций является: организация, подготовка и проведение лицензирования предприятий ЖКХ. Эта деятельность направлена на то, чтобы к обслуживанию МКД, изначально привлекались только организации, отвечающие всем требованиям.

Работа с обращениями граждан

При получении письменного обращения от граждан, товарищества собственников жилья или инициативной группы жителей, ОМЖН:

• обеспечивает всестороннее и своевременное рассмотрение заявления;
• делает запросы на дополнительные документы, которые необходимы для рассмотрения жалобы;
• принимает все меры для восстановления нарушенных прав гражданин, написавших обращение;
• готовит ответы на поставленные вопросы в письменном виде.

Орган муниципального контроля должен информировать заявителя о направлении обращения в другие надзорные органы для дальнейшего разбирательства.

Основания для проведения проверки деятельности УК

Назначение плановой проверки производится через 1 год:

• с момента принятия управляющей организацией должностных обязанностей по управлению МКД;
• с даты завершения прошлой плановой проверки деятельности юридического лица или ИП по управлению МКД.

Внеплановые проверочные действия назначаются при поступлении информации о нарушениях и бездействиях в коммунальной сфере.

Как правильно написать заявление в ОЖМН

Заявление пишут в произвольной форме. Собственники помещения или жители МКД имеют право написать его от руки или напечатать на компьютере. При этом необходимо указать:

• организацию, на которую подается заявление;
• персональные данные заявителя;
• причины составления жалобы.

Подать заявление можно в исполнительный орган по месту нахождения УК.

Муниципальный жилищный контроль является важным звеном в системе обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан в Российской Федерации. Его безусловным преимуществом является близость к потребителям услуг ЖКХ и доступность. Жителем МКД полезно знать, что существует такой способ защиты их права на получение качественных коммунальных услуг и вовремя сигнализировать, если это право нарушено.

Порядок проведения муниципального жилищного контроля определяется муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Особое значение для осуществления жилищного контроля (надзора). … Таким образом, предмет государственного жилищного надзора в ЖК РФ раскрывается через определение сущности самого надзора. Так, в ч. 1 ст. 20 ЖК РФ дается понятие государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля через перечисление видов обязательных требований, соблюдение которых контролируется.