правильно – передавать протокол в действующую управляющую организацию, можно попытаться отдать документы напрямую в инспекцию, но надо быть готовым к судебным спорам с УК, если инспекция отказывает в приёме документов, то обычно она права, без обид, если в повестке собрания есть вопрос о прямых договорах, то инициатор может достать из рукава Приказ Минстроя №44/пр и попробовать отбиться им.
Обращение в ГЖИ о фальсификации решений общего собрания (Протокол от 21.12.2021)
В конце декабря 2021 г. неизвестными лицами были изготовлены и переданы в Государственную жилищную инспекцию Московской области (ГЖИ МО) протокол от 21.12.2021 г. №01/Г/1 и решения собственников, на якобы проведенном по инициативе собственника квартиру №585 Радченко Екатерины Юрьевны общем собрании собственников помещений в доме по адресу г. Химки, ул. Горшина, д. 1 в период с 12 ноября 2021 г. по 20 декабря 2021 г.
Если вы не знали о проведении этого общего собрания, не получали уведомление о его проведении или ваша подпись в решении была подделана и хотите по этому поводу обратиться в правоохранительные органы с заявлением о преступлении или в суд, сначала необходимо ознакомиться с оригиналами направленными рейдерами документов и убедиться в том, что фальшивый документ с вашей подписью был передан в ГЖИ МО.
Чтобы сообщить о факте фальсификации в ГЖИ МО и ознакомиться с документами фиктивного общего, необходимо направить запрос в ГЖИ МО “Об ознакомлении с протоколом общего собрания и приложенными к нему документами.
Запрос Государственную жилищную инспекцию Московской области можно в электронном виде, авторизовавшись через портал «Госуслуги» .
Что дальше?
- После получения ответа из на ваш запрос необходимо туда позвонить и согласовать дату и времени приема для ознакомления с документами, заказать пропуск, уточнить ФИО ответственного сот рудника и номер внутреннего телефона.
- В согласованное время приехать в по адресу Московская область, Одинцовский г.о., с/п Барвихинское, д. Раздоры, 1-й км. Рублево-Успенского шоссе, д. 1А. При себе нужно иметь паспорт, выписку из ЕГРН и желательно копию ответа ГЖИ МО на ваш запрос о предоставлении копии бланка решения (бюллетеня).
- На 1-м этаже на ресепшене предъявляете паспорт, уточняете, как пройти в ГЖИ. Возможно сотрудники сами спустятся, либо придется звонить по внутреннему телефону, просить сотрудников ГЖИ спуститься и встретить вас.
- Вас проводят к переговорную.
- Вам предложат ознакомиться (визуально осмотреть) свой бланк решения, при наличии его в комплекте документов. Необходимо сфотографировать каждый лист, имеющийся в материалах дела.
- Попросить сотрудника предоставить вам заверенные копии документов, так называемого общего собрания. Возможно сотрудники откажутся предоставлять заверенные копии протокола и бланков решений, однако в соответсвии с письмом МинЖКХ РФ от 26 января 2018 г. N 2486-ЕС/04, сотрудники ГЖИ обязаны предоставить вам заверенные копии протокола ОСС и всех бланков решений.
“Исходя из системного толкования приведенных законоположений собственники помещений в многоквартирном доме, в котором принято запрашиваемое решение общего собрания, и управляющая организация, которая таким многоквартирным домом управляет, вправе обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о предоставлении заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом необходимо отметить, что подобное предоставление информации не будет считаться, по мнению Минстроя России, распространением персональных данных по смыслу Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ “О персональных данных”, поскольку предоставление запрашиваемой информации не будет осуществляться неопределенному кругу лиц. Кроме того, информация будет предоставляться собственникам помещений в многоквартирном доме, которые вправе знать информацию о собственниках помещений, принявших участие в общем собрании, или управляющей организации, которая и передала данную информацию на хранение в орган государственного жилищного надзора.
В случае, если сотрудник ГЖИ МО откажет вам в предоставлении заверенных копий протокола и бланков решений необходимо уведомить сотрудника о том, что вы будете обжаловать действия ГЖИ МО в прокуратуру Московской области и Министерство ЖКХ Московской области.
ГЖИ — Государственная жилищная инспекция . деятельность организации. Функции, задачи и полномочия. Официальный сайт. Обращение в инспекцию . … Жилищная инспекция Москвы — телефоны горячей линии. У Государственной Жилищной инспекции существует телефон горячей линии, по которому не только жители столицы, но и все граждане страны могут позвонить и задать вопросы, связанные с: использованием жилого фонда; оплатой за коммунальные услуги
Можно ли собственникам передать протокол собрания напрямую в жилищную инспекцию?
Решения общих собраний оформляются протоколами, и эти документы хранятся в жилищных инспекциях.
При этом по закону инициатор собрания должен сначала отдать протокол в действующую управляющую организацию, чтобы та потом передала его в орган жилищного надзора. Однако на собраниях принимаются решения, которые могут не понравиться управляющей компании, например, о расторжении с нею договора управления. Поэтому многим инициаторам страшно нести оригиналы по адресу: вдруг УК их утратит или, ещё проще и эффективнее, испортит часть бюллетеней.
Чтобы защитить решения собственников, инициаторы пытаются пронести протоколы вместе с бюллетенями напрямую в органы жилищного надзора. В каких-то регионах это удаётся, в каких-то нет. Вот, например, государственная жилищная инспекция Ивановской области «в связи с участившимися случаями нарушения порядка передачи протоколов» прямо на своём сайте пишет, что документы надо сдавать в управляющую организацию, в том числе при принятии решения о её смене.
Нормы, которые регулируют передачу протокола и бюллетеней: ст. 46 Жилищного кодекса РФ и Приложение №2 к Приказу Минстроя № 44/пр. Если вы знакомы с ними, то смело пролистывайте таблицу. Формат таблицы я выбрала для того, чтобы показать различия между кодексом и приказом.
| Ст. 46 Жилищного кодекса РФ | Приложение №2 к Приказу Минстроя № 44/пр (Порядок направления подлинников решений и протоколов в уполномоченные органы, осуществляющие государственный жилищный надзор) |
| Инициатор сдает документы в УО, ТСЖ, кооператив: | |
| Подлинники решений и протокола подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление ТСЖ, кооператива, а при непосредственном способе управления домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания (ч. 1). | Подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление ТСЖ, кооператива, а при непосредственном способе управления домом – в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через 10 календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, – не позднее чем через 10 календарных дней со дня окончания общего собрания (п. 4). |
| Действия инициатора, если на собрании решался вопрос о переходе на прямые договоры : | |
| Копии решений и протокол общего собрания по вопросу заключения прямых договоров также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с ТКО, с которыми собственниками будут заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (ч. 1). | В случае принятия общим собранием решения по вопросу заключения прямых договоров, подлинники решений и протокола подлежат направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в орган государственного жилищного надзора субъекта РФ, с единовременным направлением копий данных решений и протокола в управляющую организацию, правление ТСЖ, кооператива, а также ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с ТКО, с которыми собственниками будут заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 4). |
| УО, ТСЖ, кооператив передают документы в жилищную инспекци ю: | |
| Управляющая организация, правление ТСЖ, кооператива в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания обязаны в порядке, установленном Минстроем РФ, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. | Управляющая организация, правление ТСЖ, кооператива обязаны направить подлинники решений и протоколов в орган государственного жилищного надзора субъекта РФ. Направление подлинников решений, протоколов осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения управляющей организацией, правлением ТСЖ, кооператива от лица, инициировавшего общее собрание, подлинников документов (п. 2 и п. 3). |
Таким образом, Приказ даёт инициаторам лазейку: надо включить в повестку собрания решения о переходе на прямые договоры, и тогда вроде как документы можно вручить напрямую органу жилищного надзора, отправив управляющей организации копии документов. «Вроде как» – это потому что Жилищный кодекс РФ по своей юридической силе заведомо выше подзаконного нормативно-правового акта. Некоторые читатели пользовались этим расхождением, и у них получалось обойтись без передачи подлинников напрямую в нелюбимую управляющую организацию.
Практика судов по передаче протоколов скромная
✔ По теме есть подробнейшее постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 (дело № А44 – 8634/2018).
Управляющая организация требовала признать незаконными действия органа жилищного надзора Новгородской области, который посмел взять на хранение протокол от инициатора собрания. Также незаконным компания считала бездействие «по невозвращению протокола или по ненаправлению обращения инициатора с оригиналом протокола должностному лицу для рассмотрения».
Арбитражный суд Новгородской области удовлетворил требования частично: он признал незаконными действия Комитета по приёму документов на хранение. Однако апелляционная инстанция отказала управляющей организации в удовлетворении и этих требований. Её доводы:
- Если оспариваемое действие не нарушает права и интересы заявителя, то в удовлетворении требований стоит отказать.
- Требование «признать незаконными действия комитета по приёму для хранения протокола» говорит о том, что надо прояснить вопросы
- о наличии у ответчика права на совершение таких действий,
- о наличии (отсутствии) законодательного запрета на их совершение,
- о правах, которые, по мнению общества, фактически нарушены этими действиями, а также о возможности реального восстановления этих прав в случае признания оспариваемых действий незаконными.
Управляющая организация обосновывала нарушение своих прав тем, что без оригинала не может исполнить оформленное протоколом решение, которое является для неё обязательным. Апелляционный суд указал, что никаких нарушений прав компании здесь нет:
- не доказано, что комитет мешал управляющей организации ознакомиться с подлинником протокола и приложениями к нему и сверить его копией. Компания вела активную переписку с комитетом по поводу передачи спорного протокола, однако не просила дать с ним ознакомиться. Лишь спустя 4 месяца с момента собрания представитель сходил в комитет и сфотографировал оригиналы документов.
Управляющей организации не удалось победить орган жилищного надзора. Однако чаще компании судятся с самими инициаторами, пытаясь обязать их передать документы.
✔ Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 15.01.2019 по делу N 33 – 317/2019
Инициатор собрания отнёс в управляющую компанию копию основной части протокола (без приложений), а оригинал отдал напрямую в Государственную инспекцию Алтайского края. Управляющая организация попросила суд обязать собственника передать документы туда, куда было надо, однако суды отказали:
- поскольку на момент рассмотрения дела у жильца нет оригиналов истребуемых документов, то требования удовлетворению не подлежат, при этом организация может ознакомиться с протоколом другим законным способом.
- «судебная коллегия соглашается с тем, что ответчиком нарушен предусмотренный ст. 46 ЖК РФ порядок передачи документов, вместе с тем указанные ссылки апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку судом достоверно установлено, что ответчиком осуществлена конечная передача документов по назначению в Государственную инспекцию Алтайского края, где они хранятся в настоящее время».
✔ Другая практика — апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.09.2018 по делу № 33 – 2238/2018
Здесь на общем собрании собственники решили сменить управляющую организацию. Старая компания потребовала от инициатора передать ей оригиналы документов.
Первая инстанция отказала в удовлетворении требований, решив, что инициатор не обязан предоставлять в действующую управляющую компанию подлинник протокола с решениями об изменении управляющей организации. Однако суд округа с таким мнением категорически не согласился:
- «направление инициатором собрания спорных документов в новую управляющую компанию, а также непосредственно в департамент государственного жилищного надзора свидетельствует о нарушении норм жилищного законодательства, препятствует исполнению управляющей организацией своей обязанности по размещению документов в ГИС ЖКХ», за что она может быть привлечена к административной ответственности.
Пока рассматривалось дело, управляющая организация ознакомилась с документами в органе жилищного надзора, поэтому дальше истребовать документы у инициатора оказалась. Однако самому собственнику не повезло: суд взыскал с него судебные расходы в размере 9 тыс. рублей госпошлины.
✔ Ещё есть апелляционное определение того же Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.10.2018 по делу № 33 – 2717/2018. То есть решение принято почти одновременно с предыдущим, но выводы у суда прямо противоположные. Управляющей организации, пожелавшей подержать в руках подлинники документов, отказали:
«Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность предоставлять организации, ранее управлявшей домом, подлинник протокола общего собрания, которым произведена смена управляющей организации.
… инициатор собрания уведомила прежнюю управляющую организацию — АО «Уренгойжилсервис» о смене и представила ей копию решения общего собрания об этом…
Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие у инициатора собрания обязанности предоставлять ранее управлявшей многоквартирным домом организации подлинник протокола о смене управляющей организации, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований».
✔ Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2020 по делу № 88 – 4739/2020, Краснодарский край
Группу инициаторов обязали передать в старую управляющую компанию оригинал протокола. Нарушение прав организации суды усмотрели в том, что «у истца фактически отсутствует возможность исполнения обязанности по предоставлению компетентному органу протокола общего собрания, представление которого предусмотрено ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ. В связи с чем этот факт может повлечь за собой негативные правовые последствия для истца».
✔ Апелляционное определение Московского городского суда от 02.04.2019 по делу N 33 – 13728/2019
Здесь в суд пошла не управляющая организация, а орган жилищного надзора. На решение общего собрания пожаловались жильцы, инспекция запросила протокол в компании, но та пояснила, что не получала его от инициатора. Тогда инспекция обязала инициатора предоставить ей оригиналы материалов общего собрания через суд.
Запомнить инициаторам:
- правильно – передавать протокол в действующую управляющую организацию,
- можно попытаться отдать документы напрямую в инспекцию, но надо быть готовым к судебным спорам с УК,
- если инспекция отказывает в приёме документов, то обычно она права, без обид,
- если на собрании решался вопрос о прямых договорах, то инициатор может достать из рукава Приказ Минстроя №44/пр и попробовать отбиться им,
- передачу документов кому бы то ни было надо фиксировать документально.
Дорогие читатели!
Чтобы не пропустить ничего важного в сфере ЖКХ, выберите, где вам удобнее следить за обновлениями:
➜ в Telegram или во ВКонтакте.
А самые полезные и популярные материалы можно найти в виде карточек на нашем канале в Дзен.Если сотрудник ГЖИ отказывается принять составленную жалобу — ее можно направить по почте, заказным письмом. Последний момент очень важен, поскольку тогда заявитель получит на руки доказательства факта обращения в данную инстанцию. При получении жалобы секретарь инспекции обязан ее зарегистрировать и передать вышестоящему начальству. Порядок подачи жалобы. Теперь необходимо подробнее описать процедуру обращения в государственную жилищную инспекцию с жалобой. Первый этап — это составление самой жалобы в соответствии с вышеприведенными требованиями. Второй этап — отправка жалобы в жилищную инспекцию .
Всё об ОСС: Передача документов
Проведение ОСС
Решения собственников помещений и протокол общего собрания собственников (далее ОСС) с необходимыми приложениями являются официальные документы, которые и влекут за собой юридические последствия, согласно части 1 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ.
Инициатор ОСС, должен разместить документы в ГИС ЖКХ и предоставить оригиналы документов в управляющую организацию (далее УО).
При непосредственном способе управления многоквартирным домом (далее МКД) оригиналы документов должны быть переданы в Государственную Жилищную Инспекцию (далее ГЖИ) в течение 10 дней после проведения ОСС. А УО в течение 5 дней с момента получения документов от инициатора. В ГЖИ оригиналы документов хранятся 3 года, в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ.
Следовательно, после проведения ОСС, документы должны пройти два этапа:
- передача документов в УО;
- передача документов в орган ГЖИ.
Копии документов должны быть направлены в ресурсоснабжающую организацию (далее РСО) или региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, если на собрании принималось решение о заключении с этими организациями договоров о предоставлении коммунальных услуг.
Передача документов УО
После проведения ОСС инициатор должен передать оригинал протокола с приложениями и решения собственников в УО в течение 10 дней с даты, указанной в протоколе. Далее УО, оставляя себе копии, передает оригиналы документов в ГЖИ, где они будут храниться.
Ведение, актуализация и хранение документации – это одно из лицензионных требований к УО. При смене УО или формы управления МКД документы нужно будет передать в составе технической документации в новую УО, во вновь созданное ТСЖ или ЖСК.
Передача документов в ГЖИ
В течение 5 рабочих дней с момента получения документов от инициатора УО, правление ТСЖ, ЖСК или ЖК должны передать оригиналы документов в ГЖИ и разместить их в ГИС ЖКХ.
Обязательно нужно сделать опись всех документов, а приложения – пронумеровать. Все страницы протокола и приложений тоже нужно пронумеровать сквозной нумерацией и указать общее количество листов, в соответствии с пунктом 21 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ от 28 января 2019 года № 44/пр.
Размещение документов ОСС в ГИС ЖКХ – форма уведомления ГЖИ. На это отводится 5 рабочих дней. Если скан-образы решений и протоколов собрания были размещены в системе до того, как физические документы были отправлены в ГЖИ, то датой направления подлинников документов считается дата их размещения в системе.
При передаче документов не нарушается Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», хотя документы содержат паспортные данные, адреса и реквизиты правоустанавливающих документов. В данном случае имеет место исключение, прописанное в пункте 6 закона № 152-ФЗ. Такое раскрытие проводится в соответствии с другим федеральным законом и согласие субъекта персональных данных не требуется.
Если инициатор собрания – УО
Если УО является инициатором собрания, то она должна передать оригиналы документов в ГЖИ сразу же после того, как будут посчитаны голоса и сформирован протокол в указанные сроки.
Иногда сотрудники ГЖИ просят УО не передавать им решения, только протоколы с приложениями, что вполне понятно, поскольку им приходится принимать и хранить огромное количество бумаг. Этот момент необходимо обсудить с ГЖИ вашего региона.
Если в ГЖИ направлен только протокол собрания, без решений, то требование о передаче документов не будет считаться исполненным.
Проверка ГЖИ
Если в ГЖИ в течение трёх месяцев поступает два и более протокола ОСС одного дома, в которых содержатся решения по аналогичным вопросам повестки дня, она обязана провести внеплановую проверку, чтобы выяснить, нет ли подлога, и предотвратить нарушение законодательства.
Проверка ГЖИ должна проводиться в отношении лиц, которые организуют, проводят собрание и оформляют его результаты. Это инициатор собрания, в том числе его УО, ТСЖ или кооператив, а также совет МКД.
Если в результате такой проверки ГЖИ выявит несоответствие проведённого собрания требованиям Жилищного Кодекса РФ и других нормативно-правовых актов, она может выдать предписание об устранении нарушений или о проведении мероприятий по соблюдению обязательных требований.
Ответственность
Ответственность за непередачу или несвоевременное предоставление оригиналов документов ОСС в ГЖИ предусмотрена административная ответственность и штраф от 3 000 до 5 000 рублей, согласно статье 19.7 Кодекса об Административных Правонарушениях.
Чтобы соблюсти сроки передачи документов, сотрудники УО часто передают неправильно оформленные документы в ГЖИ, но лучше не передавать то, что официальным документом не является. Если есть нарушения, УО должна сообщить инициатору о необходимости переоформить протокол, и только после исправления недочётов передать его в ГЖИ.
Государственная жилищная инспекция , или ГЖИ , контролирует выполнение регионального и федерального законодательств, которые касаются эксплуатации жилья, обеспечивают надзор за деятельностью УК, рассматривает претензии от населения. Если права граждан нарушаются управляющими компаниями , в ГЖИ подается жалоба, которую инспекция обязана рассмотреть, провести проверку и необходимые экспертизы, выявить наличие или отсутствие нарушений. Основными причинами жалоб в ГЖИ являются … Жалоба в Государственную жилищную инспекцию составляется в свободном стиле, однако, в ней обязательно должна присутствовать такая информация, как
Источники- http://gorshina1.ru/information/tempates/application-to-gzi/
- https://gkhnews.ru/4142-mozhno-li-sobstvennikam-peredat-protokol-sobraniya-napryamuyu-v-zhilishhnuyu-inspekcziyu/
- https://blog.gisgkx.ru/all-about-oss-document-transfer/
