Общественный инспектор жилищной инспекции

Центр информационной поддержки реформы ЖКХ

Содержание

Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль

Регламенту работы контролирующих органов посвящена статья 20 ЖК.

Понятие государственного жилищного надзора

Такое понятие как надзор со стороны государства обозначает функцию специально созданных инспекций или других органов осуществлять постоянное наблюдение за точностью соблюдения законности в определенной сфере деятельности. Государственный жилищный надзор выполняет свои задачи в области защиты жилищных прав населения. Функции и обязанности, которые возложены на государственный жилищный надзор, прописаны в Жилищном Кодексе РФ. Регламенту работы контролирующих органов посвящена статья 20 данного Кодекса, согласно которой основные обязанности по проведению проверки фактов нарушения законности должны исполнять государственные организации в виде отделов и департаментов, входящих в структуру исполнительных органов власти.

Муниципальный жилищный контроль и государственный жилищный надзор

Муниципальный жилищный контроль, функции которого регламентируются в той же 20 статье ЖК РФ, создается как самостоятельный отдел в местном самоуправлении, жилом поселении или при сельском совете. Орган муниципального жилищного контроля выполняет свои функции, контролируя соблюдение законности по отношению к объектам жилищного фонда муниципального коммунального хозяйства. Регламент деятельности, которым руководствуется муниципальный жилищный контроль, устанавливается на уровне обязанностей отдельных субъектов, входящих в Российскую Федерацию.

Основные обязанности по надзору в жилищной сфере осуществляет орган государственного жилищного надзора в каждом региональном образовании, который существует в виде департаментов, комиссий, отделов или инспекторов.

Организация строится по территориально-функциональному принципу, т.е. региональный департамент делится на отделы, каждый из которых отвечает за определенную функцию, и имеет подчиненные службы и отделы в муниципальных образованиях. На практике региональный государственный жилищный надзор совмещает обязанности государственных и муниципальных организаций.

Главный государственный жилищный инспектор и его полномочия

Составление плана, координацию деятельности и порядок осуществления государственного жилищного надзора осуществляет главный государственный жилищный инспектор, назначаемый правительством Федерации. Он контролирует выполнение обязанностей территориальных и муниципальных образований (департаментов и отделов), утверждает планы, и организует работу путем направления актов, указаний, методических рекомендаций и разъяснений, получения информации от местных департаментов и инспекторов. Во исполнение своих контролирующих функций главный государственный инспектор имеет право составлять протоколы по фактам административных нарушений в жилищной сфере, направлять акты и предписания, обязывающие устранить выявленные нарушения в жилом фонде, назначать и освобождать от должности руководителей региональных департаментов, комиссий и отделов.

Предмет проверки жилищного надзора

Жилищный Кодекс РФ и положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля определяют основные принципы работы департаментов и отделов надзора и контроля.

Среди них дается определение предмета проверки. Основные обязанности контролирующих отделов и организаций состоят в выявлении нарушений обязательных для исполнения требований законодательных органов федерального и регионального значения в жилищной сфере.

В перечень вопросов, подлежащих проверке, входит:

  • законность и соблюдение регламента выборов организации для управления жизнедеятельностью многоквартирных домов;
  • принятия решений по вопросам создания ТСЖ, разработки устава и прочих актов, определяющих регламент деятельности;
  • выявление нарушений в деятельности лиц, исполняющих функции управляющих в многоквартирном жилом фонде.

Весь порядок осуществления муниципального жилищного контроля строится на проведении проверок, выявлении и требовании устранения нарушений путем составления актов, а также привлечении виновных лиц к мерам административной ответственности.

Основания для включения плановой проверки

Инспекция государственного жилищного надзора и аналогичные муниципальные отделы и департаменты для своей деятельности составляют план проверок, в котором определяют перечень лиц, подлежащих проверке в текущем году. Для включения в такой план контрольной деятельности необходимо, чтобы соблюдался годовой диапазон с момента:

  • От первого дня деятельности лица, выполняющего обязанности управляющего многоквартирным жилым фондом. Для этого все лица, производящие работу в этой сфере, направляют уведомления в службы надзора о дате начала своей деятельности.
  • От даты, когда на учет муниципального реестра поставлен дом социального использования, в котором наймодатель попадает в категорию проверяемых лиц.
  • От предыдущей проверки по плану или внеплановой, если деятельность ответственных лиц и проверяемых объектов длится более одного года.
Читайте также:  Жалоба на председателя тсж в жилищную инспекцию за произвол образец

План проверок, который разрабатывает орган государственного жилищного надзора, включает все категории субъектов, охватывая весь перечень юридических и физических лиц, работающих в сфере жилищных отношений и жилого фонда.

Основания для включения внеплановой проверки

Регламент, по которому работает государственный жилищный надзор, кроме проведения проверок в соответствии с планом, включает такой пункт как проверки внеплановые.

Регламент проведения мероприятий вне плана в качестве оснований указывает:

  • заявления, жалобы и обращения, поступившие в отдел или департамент от граждан или лиц — субъектов хозяйственной деятельности, в которых приводятся факты нарушений или злоупотреблений в вопросах создания, регистрации или деятельности управляющих многоквартирными домами;
  • акты о невыполнении предписаний, выданных ранее контролирующим отделом для устранения выявленных фактов нарушения законодательных норм;
  • составленные акты о принесении вреда здоровью или жизни граждан, связанные с нарушением жилищного законодательства.

Основные нарушения, по которым объявляются проверки, не включенные в план деятельности:

  • отступление от утвержденного регламента создания объединений владельцев жилья, разработки или внесения изменений в уставных документах, выборов управляющих и заключения с ними договоров и актов на выполнение возложенных обязанностей по содержанию жилого фонда;
  • неправомерные решения и деяния лиц, управляющих многоквартирными домами, в вопросах управления и содержания жилого фонда, проведения ремонтных работ, необоснованного изменения ставок оплаты за оказание коммунальных услуг и так далее.

Внеплановые проверки не включаются в годовой план контролирующих отделов, проводятся внезапно, без предварительного уведомления проверяемых и согласования с органами прокуратуры выхода инспекторов на проверяемый объект.

Права жилищного инспектора и органов жилищного надзора

Положение о государственном жилищном надзоре содержит регламент, определяющий права жилищного инспектора, который разрабатывается в соответствии со статьей 20 Жилищного Кодекса РФ.

Жилищный инспектор, осуществляющий муниципальный жилищный контроль имеет право:

  • получать сведения от органов власти, отделов коммунального сектора и предпринимательских структур на свои запросы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
  • проходить на территорию любого объекта, подпадающего под определение многоквартирного жилого фонда, предъявив удостоверение и приказ о проведении проверки;
  • проводить обследование, испытательские работы, назначать экспертизу или мероприятия по расследованию;
  • составлять акты и предписания, в которых выдвинуто требование прекратить и исправить все выявленные факты нарушений, и по истечении шестимесячного срока согласно регламенту работы требовать отчет об их исполнении;
  • оформлять протоколы по вопросам административных правонарушений, заводить и рассматривать дела по нарушениям административного правопорядка в жилищной сфере;
  • при выявлении нарушений, влекущих уголовную ответственность, составлять акты и материалы, по которым соответствующими органами возбуждаются уголовные дела;
  • передавать в суд дела об отмене неправомерно принятых документов и договоров или ликвидации созданных объединений собственников жилья, о защите прав пользователей или собственников жилого фонда.

Понятие общественного жилищного контроля

Положение о государственном жилищном надзоре и ЖК РФ предусматривают существование такого понятия как общественный жилищный контроль. В его функции входит организация контроля со стороны общественности за правомерностью и законностью деятельности, которую проводят уполномоченные лица и организации, входящие в систему государственных, региональных и муниципальных исполнительных органов.

Регламент деятельности общественного жилищного контроля базируется на принципах защиты интересов граждан, учитывает общественное мнение и дает оценку того, насколько добросовестно управление государственного жилищного надзора справляется со своими обязанностями.

Подводя итог, стоит отметить, что функции органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере жилищного права, не распространяются на организации, которые получили лицензию и осуществляют свои обязанности в роли управляющих в многоквартирных домах.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Государственная жилищная инспекция города Москвы . Главная. Деятельность. … Региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль. Общая информация. Контрольные (надзорные) мероприятия.

контроля в сфере ЖКХ

Мы приветствуем Вас на странице Центра информационной поддержки реформы ЖКХ Волгоградского государственного учебно-курсового комбината. Основная цель.

О Региональном Центре

Недостаточное информирование населения о методах и формах проведения реформы, низкий профессиональный уровень представителей управляющих компаний и ТСЖ, не в лучшую сторону.

Новости в законодательстве

Ликбез

Вопрос: Что нужно знать об услуге «обращение с ТКО»?

Общественный жилищный инспектор

С октября 2016 года по май 2017 года на территории Волгоградской области реализуется проект поддержки собственников МКД и представителей СО НКО:

Читайте также:  Пожаловаться на управляющую компанию через госуслуги в жилищную инспекцию

«ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ ИНСПЕКТОРОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ –

МОДЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ДЕЙСТВИИ»

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 680-рп и на основании конкурса, проведенного Благотворительным фондом «ПОКРОВ».

Проект — это возможность:

  • обучиться по программам подготовки общественных жилищных инспекторов, в том числе по капитальному ремонту;
  • получить статус общественного жилищного инспектора;
  • стать активным участником общественного контроля качества жилищно-коммунальных услуг;
  • получить квалифицированную помощь в сфере ЖКХ: правовую, консультативную, медиативную – разрешение конфликтов в досудебном порядке;
  • добиваться решения вопросов защиты прав в сфере ЖКХ.

С Вами будут взаимодействовать:

(юристы, медиаторы, адвокаты, специалисты в сфере ЖКХ, общественные инспекторы, общественные организации)

Общественный жилищный инспектор осуществляет деятельность на территории муниципальных образований субъекта РФ, закрепленных за ним на основании приказа государственной жилищной инспекции субъекта РФ. Для выполнения возложенных на них задач и функций общественные жилищные инспекторы вправе: — Осуществлять свою деятельность в формах общественного мониторинга, общественной экспертизы, общественных обсуждений, а также в иных формах, не противоречащих жилищному законодательству и Федеральному закону от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Сферу ЖКХ начали контролировать общественные инспекторы?

Общественные инспектора постигали тонкости ЖКХ-контроля на настоящих объектах.

Жилищные инспекторы — это добровольцы, прошедшие специальное обучение. Как правило, это обычные жильцы, вроде нас с вами. При этом стоят на страже интересов других собственников.
Благодаря полученным знаниям они могут разобраться, правильно ли управляющие компании тратят деньги потребителей, правильно ли убирается и ремонтируется подъезд, благополучно ли техническое состояние дома, не пора ли делать ремонт и менять прохудившееся оборудование, и многое другое.

Главное, чтобы не ссорились

Появление жилищных контролёров стало возможным благодаря изменениям в Жилищном кодексе. Ещё в 2016 году в регионе началась программа обучения жилищных инспекторов, которая проходит под контролем комитета ЖКХ и ТЭК администрации Волгоградской области. Проект обучения проходил на средства, выделенные в качестве гранта президента РФ. Обучение было бесплатным. После прохождения курсов выпускники получили удостоверения с правом проведения жилищного общественного контроля. Отдельную группу жильцов подготовили по такому направлению, как общественный контроль за качеством капитального ремонта многоквартирного жилого фонда.

«Мы ежедневно получали десятки обращений о нарушениях, связанных с работой управляющих компаний, — рассказывает руководитель Центра содействия развитию общественного контроля в сфере ЖКХ Олег Капустин. — Наши общественные инспекторы — это собственники, не добившиеся ответа на свои наболевшие вопросы от управляющих компаний. И новая задача — это наладить диалог между инспекторами и управляющей компанией. Чтобы коммунальщики не думали, что мы всеми правдами и неправдами хотим подловить их на нарушениях, а наоборот, принимали нашу помощь».

Наблюдатель в каждый дом

По данным регионального Центра содействия развитию общественного контроля в сфере ЖКХ, в рамках обучающего грантового проекта подготовлено более 500 инспекторов, 290 из них уже постоянно заняты в проверках. Все они за время обучения получили юридические знания, узнали, как правильно оформить нормативные акты, задокументировать нарушения. Итоги проверок они должны передавать в надзорные органы города и области для принятия решений. Фактически общественники теперь каждую неделю выходят на проверочные рейды.

«Решать вопросы в сфере ЖКХ мы учим настойчиво, в рамках правового поля, — говорит ректор АНО ДПО «Международная академия профессионального обучения» Елена Шилина. — Обучение прошли и более 100 жителей домов Волжского. А благодаря Фонду президентских грантов, мы смогли расширить географию, охватив районы области.

Работы у инспекторов и правда много. «Только в Волгограде насчитывается свыше 7 тыс. многоквартирных домов, — говорит руководитель жилищной инспекции Волгограда Андрей Богомолов. — И проверками во всём этом фонде сейчас занимается 20 штатных инспекторов. Объём работы огромный. Поэтому важно сделать так, чтобы в каждом доме был общественный наблюдатель, который бы точечно указывал на проблему и помогал нам в наведении порядка».

Учебно-домовая практика

В ходе обучающих курсов будущих общественных инспекторов приглашали на своего рода «полевую практику». Она была организована в одном из многоквартирных домов в Дзержинском районе Волгограда. В ходе таких занятий начинающие контролёры учились определять состояние коммуникаций дома, включая инженерные сети, и даже сформировали предложения к местной управляющей компании, как снизить теплопотери в этом доме в отопительный сезон.

Читайте также:  Кто выиграл в жилищную инспекцию

«Стать общественным инспектором может любой житель, который готов отстаивать интересы не только жильцов своего дома, но и горожан, — убеждён выпускник курсов общественных инспекторов ЖКХ в 2016 году Владимир Комлев. — Для этого необходимо получить специальные знания по жилищному праву, включая Жилищный кодекс и другие основные законы, правовые акты, регулирующие коммунальную сферу. Нужно также знать основы экономического, финансового устройства коммунальной сферы, особенности организации коммунального бизнеса и различных форм управления домами. И, разумеется, нужно обладать коммуникативными способностями».

Председатель комитета ЖКХ и ТЭК Волгоградской области Олег Николаев: Подготовка общественных жилищных инспекторов идёт в Волгоградской области с начала 2016 года и носит исключительно прикладной характер — в программе обязательна стажировка с выходом в проблемные дома. В проекте задействованы специалисты центра общественного контроля, Международной академии профессионального образования, региональной общественной инспекции и многочисленные добровольцы. У «выпускников» есть возможность профессионально и под руководством специалистов провести проверку в своём или соседнем доме, грамотно запросить документы от управляющей компании и правильно составить акт осмотра, получить консультацию у юристов и принять решение о дальнейшей защите своих прав. Эта положительная практика регулярно пополняется успешными решениями конфликтов в сфере ЖКХ.

Памятка для работы общественного инспектора в сфере ЖКХ

Что он должен уметь?
— Оценить качество оказания жилищных услуг.
— Грамотно документально зафиксировать нарушения в предоставлении услуг, качестве ремонта либо обслуживании дома.
— Оценить недочёты при уборке придомовой территории, внутри подъезда.
— Проанализировать документы, отчёты о деятельности управляющей организации, провести общественное слушание, визуальный контроль качества управления домом в присутствии представителей управкомпании.

Как ему уведомить УК о рейде?
— Накануне контрольного рейда общественный инспектор письменно или устно уведомляет УК о намерении провести личный контрольный осмотр дома или группы домов в управлении данной организации. В течение 20 дней с момента подачи запроса управляющая организация должна согласовать точную дату общественного рейда.
— В согласованную дату проверки управкомпания отправляет в рейд общественного контроля своего представителя — мастера участка, кого-то из руководства жилищной компании или других ответственных лиц.

На что он имеет право?
— В соответствие с законами «Об общественном контроле» и «Общественном жилищном инспекторе», общественный инспектор может контролировать любой аспект деятельности управляющей компании, не относящийся к сфере коммерческой тайны.

Что он может проверять во время рейда?
— Проверка состояния дома начинается с фасада, отмостков, козырьков, входных групп подъезда.
— Состояние переходов, лестничных маршей в подъезде, нежилых помещений из общедомового имущества, включая качество текущего ремонта подъезда.
— Состояние технического подвала и инженерных коммуникаций в нём, включая общедомовые приборы учёта, электросетей, сторонних сетей — кабели интернет-операторов, системы отопления, вентиляционной системы, лифтового хозяйства, качество благоустройства и уборки придомовой территории и т. п.

Что он должен сделать после рейда?
— По окончании проверочного рейда, осмотра дома составляется акт общественной проверки, который заверяется подписью общественного инспектора и представителя управкомпании. Такой акт может быть использован в качестве обоснования для более профессиональной оценки деятельности управкомпании со стороны ГЖИ, местных органов власти, надзорных органов — прокуратуры, Роспотребнадзора и т. п.

Может ли он подменить инспектора гжи?
— Нет. Контролирующая работа специалистов ГЖИ, муниципальной жилинспекции регулируется отдельными законами. Предписание профессиональных инспекторов являются для коммунальщиков обязательными к исполнению. В то время как общественных — лишь рекомендательными.

Полезно знать

Информацию о деятельности общественных инспекторов и общественном контроле можно получить здесь:

Общественная приёмная по вопросам ЖКХ. Адрес: Волгоград, ул. Голубинская, 1. Тел. (8442) 35-27-31.

Филиал общественной приёмной по вопросам ЖКХ в Волжском. Адрес: Волжский, пр. Ленина, д. 59. Тел.: (8443) 31-24-10, 8-960-886-71-11.

Вступай в Общероссийское Общественное Движение «НАРОДНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ИНСПЕКТОР »! Ознакомься с проектом Устав движения, где изложены ключевые положения о нашей деятельности! … 1.1. Общероссийское общественное движение «Народная жилищная инспекция » (далее – Движение) является общероссийским общественным объединением, созданным по решению Учредительного Съезда Движения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и действующим на принципах добровольности, равноправия, самоуправляемости и законности, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством.

Источники
  • https://advokat-malov.ru/zhilishhnyj-fond/gosudarstvennyj-zhilishhnyj-nadzor-municipalnyj-zhilishhnyj-kontrol-i-obshhestvennyj-zhilishhnyj-kontrol.html
  • http://www.gkh-volga.ru/page/obshchestvennyi-zhilishchnyi-inspektor
  • https://vlg.aif.ru/society/jkh/sferu_zhkh_nachali_kontrolirovat_obshchestvennye_inspektory

Рейтинг
Загрузка ...