Оспаривание предписания жилищной инспекции образец

Изменяется порядок обжалования решений, принимаемым по результатам проверки ГИТ База знаний от компании Такском — это большой выбор полезных статей и обучающих видео.

Заявление о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Мосжилинспекция о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания

о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции города Москвы №____________ от 30.01.2016 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

29.01.2016 г. в 10.30 главный специалист ФИО якобы проводил проверку сайта «Реформа ЖКХ», на портале «Дома Москвы» и не обнаружил сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении многоквартирного дома по адресу: _____________, которые должны содержать:

— план работ на 2016 г. по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; -меры по снижению расходов на работы (услуги ), выполняемые (оказываемые ) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг ), а также сведения об их выполнении (оказании ) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

-сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или )за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании;

-сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или ) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с установленными Правительством РФ правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

О проведенной 29.01.2016 г проверке Заявителю ничего не было известно. Генеральный директор ООО» ______________» ФИО был приглашен 30.01.2016 г. в офис Мосжилинспекции.

30.01.2016 г. в присутствии главного специалиста Мосжилинспекции _____________ был проверен сайт «Реформа ЖКХ» на портале «Дома Москвы» и указанная в протоколе, как недостающая, информация присутствовала на сайте. На что инспектор ФИО сказал: «раз присутствует, значит, у вас все нормально с сайтом. Так и запишем в протокол и продиктовал текст, который необходимо было внести в протокол, а именно: „на момент составления протокола все замечания устранены 30.01.2016 г.“ Для Заявителя стало полной неожиданностью, когда 17.03.2016 г. получив постановление № ________ от 25.02.2016 г. стало известно, что ООО» ____________» было признанным виновным в совершении правонарушения, предусмотренного: ст. 7.23.1 ч 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО» _________________» считает, что постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы №_____________ от 30.01.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей вынесено незаконно по следующим основаниям:

-правонарушение было якобы обнаружено 29.01.2016 г. в 10.00, но доказательств самого правонарушения не было и нет.

-Осмотр сайта 29.01.2016г производился без присутствия представителя ООО» ______________», что является нарушением статьи 28.2 КоАП РФ.

-На момент составления протокола правонарушений не было обнаружено, что подтверждается сами протоколом от 30.01.2016 г. произведенной в нем записью генеральным директором ООО» _________».

—Факт того что проверка не могла быть проведена 29.01.2016 г., подтверждается самим сайтом Дома Москвы. В личном кабинете имеется информация о последних проверках сайта. Последняя проверка была 13.11.2015 г. в 15:23:24 (приложение № 8).

-Недостающая по мнению инспектора ФИО информация за 2016 г. размещена в интернете по адресу: http://dom.mos.ru/Building/ViewUKServPlan. (приложение №9). Указанная страница была проиндексирована поисковой системой Яндекс еще 22.01.2016 г. (приложение № 10), что уже подтверждает тот факт, что на момент проверки 29.01.2016 г. информация уже была размещена в сети интернет. Как известно, страницы в поисковую систему попадают не сразу, а спустя определенное время, это может быть и через день, а может быть и спустя месяц. Чтобы узнать, проиндексирована и когда проиндексирована страница, нужно вставить адрес страницы в поисковую систему, и в поисковой выдаче внизу вы увидите день, когда поисковая система приняла эту страницы в поиск. Что нами было и сделано, скриншот данной странице прикладываем к настоящему заявлению (приложение №10).

На основании вышеизложенного и на основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 2.9, 24.1, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 30.1, и ст. ст. 64, 64 АПК РФ

Что такое предписание жилищной инспекции : Порядок выдачи предписания : Пришло предписание Мосжилинспекции: что делать? … Предписание : частые вопросы: Что такое предписание жилищной инспекции : Это документ, который выдается жилищной инспекцией собственнику при выявлении незаконной перепланировки. … Первой инстанцией, куда следует обращаться для оспаривания предписания , является сама Мосжилинспекция. Чтобы аргументировать свое обращение к руководству жилищной инспекции , потребуются документы, доказывающие Вашу позицию: План БТИ до перепланировки (при необходимости архивным) и фактическим (часто в красных линиях).

Как с 1 июля 2021 года оспаривать результаты проверки ГИТ

Автор
Елена Карсетская
юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Приём и увольнение работников»; «Локальные акты организации» и других

1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, которым установлены новые правила проведения контроля за деятельностью компаний. Данный порядок распространяется и на проверки, которые проводит Государственная инспекция труда (ГИТ). Изменяется и порядок обжалования решений, принимаемым по результатам проверки.

Необходимость досудебного обжалования решений ГИТ

По ранее действующим правилам у работодателя было право выбора того, каким образом он будет обжаловать решения трудового инспектора: в административном порядке (обращаться в вышестоящий орган) или в судебном.

Теперь правила изменились. Прежде чем обратиться в суд, необходимо в обязательном порядке соблюдать досудебный порядок обжалования. Такое требование установлено п.2 ст.39 Закона № 248-ФЗ.

Обратите внимание, что положения Закона № 248-ФЗ являются общими для многих видов проверок. При этом статья 1 Закона 248-ФЗ перечисляет те виды проверок, на которых положения данного закона не распространяются. Это, в частности, налоговый, валютный, таможенный контроль. Поскольку проверки трудовой инспекции в перечень исключений не включены, на них распространяются новые правила.

По общему правилу, предусмотренному п.5.4 ст.98 Закона 248-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решения контролирующих органов будет применяться с 1 января 2022 года. Вместе с тем, должны быть определены те виды проверок, досудебное обжалование решений которых действует уже с 1 июля 2021 года. Такой перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2021 года № 663. И проверки ГИТ в данный перечень включены.

Соответственно, с 1 июля этого года обжаловать решение инспектора ГИТ в судебном порядке без предварительного административного обжалования не получится.

Как обжаловать решение инспектора ГИТ в вышестоящий орган

Обратите внимание, что Закон 248-ФЗ также вводит ряд принципиальных новшеств. В частности, предусматривается переход на электронный обмен документами с контролирующими органами. В этой связи жалобу на решение по проверке ГИТ необходимо подавать исключительно в электронном виде (п.1 ст.40 закона 248-ФЗ).

При подаче жалобы надо соблюдать следующие правила:

1. Обращаться следует через портал госуслуг или муниципальных услуг

Направить жалобу через портал госуслуг или муниципальных услуг надо в Роструд или его территориальный орган.

Ещё раз отметим, что Закон 248-ФЗ имеет общий характер. При этом для каждого вида контроля Правительство РФ утвердит отдельное положение. Для проверок, которые проводит Роструд, уже утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230).

Сроки для досудебного обжалования

Новые правила устанавливают различные сроки обжалования для предписания трудового инспектора и иных решений, а также действий (бездействий) инспектора ГИТ.

Итак, срок для обжалования предписания – 10 календарных дней. Он отсчитывается с того дня, когда работодатель получит предписание (п.6 ст.40 Закона 248-ФЗ).

Для остальных решений (действий, бездействий) инспектора ГИТ срок обжалования более продолжительный – 30 календарных дней. Исчисляется он с того дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о том, что его права нарушены (п.5 ст.40 Закона 248-ФЗ).

Если работодатель пропустит срок обжалования по уважительным причинам, предполагается, что срок можно будет восстановить. Но с учётом того, что перечень уважительных причин не определён, работодателям следует ориентироваться на установленные законом сроки.

Работодатель в любой момент может отозвать жалобу. Но в этом случае надо иметь в виду, что повторно обратиться с этой жалобой уже нельзя (п.8 ст.40 закона 248-ФЗ).

Н2/ Срок рассмотрения жалобы

Жалоба работодателя должна быть рассмотрена в течение 20 рабочих дней с даты регистрации (п.2 ст.43 Закона 248-ФЗ).

Напомним, что ранее на рассмотрение жалобы уполномоченному органу отводилось 30 календарных дней.

Но также, как и ранее, срок рассмотрение жалобы можно продлить. Максимальный срок продления – 20 рабочих дней. Допускается продление срока только в исключительных случаях.

Если же Роструд при рассмотрении жалобы запросит дополнительные документы, срок рассмотрения приостанавливается (с даты направления запроса). А после того, как работодатель представит необходимый документ или информацию, течение срока возобновляется.

Отметим, что представить дополнительные документы работодатель вправе и без запроса, если посчитает, что они необходимы для рассмотрения жалобы (п.4.1 ст.43 Закона 248-ФЗ).

Что надо отразить в жалобе

Основные требования к содержанию жалобы предусмотрены статьёй 41 закона 248-ФЗ. Так, жалоба должна содержать следующую информацию:

1. Наименование работодателя.

2. Указание на то, какое именно решение инспектора ГИТ или его действие (бездействие) обжалуется.

3. Доводы, на которые ссылается работодатель. Необходимо пояснить, по каким основаниям работодатель считает, что решение инспектора ГИТ незаконно и не должно исполняться.

4. Требование работодателя, например, отменить предписание инспектора ГИТ.

В целях обоснования изложенных требований следует приложить копии подтверждающих документов.

И только в том случае, если по результатам рассмотрения жалобы Роструд откажет работодателю в её удовлетворении, компания может оспорить решение инспектора ГИТ в судебном порядке.

Изменяется порядок обжалования решений, принимаемым по результатам проверки ГИТ База знаний от компании Такском — это большой выбор полезных статей и обучающих видео. … Данный порядок распространяется и на проверки, которые проводит Государственная инспекция труда (ГИТ). Изменяется и порядок обжалования решений, принимаемым по результатам проверки. Необходимость досудебного обжалования решений ГИТ. По ранее действующим правилам у работодателя было право выбора того, каким образом он будет обжаловать решения трудового инспектора: в административном порядке (обращаться в вышестоящий орган) или в судебном. Теперь правила изменились.

Предписания ГИТ: оспорить или отчитаться о выполнении?

Государственная трудовая инспекция (ГИТ) уполномочена проводить плановые и внеплановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и законодательства по охране труда.

Инспекторы ГИТ после проведения проверки знакомят работодателя с актом проверки, а в случае выявления в ходе проверки нарушений — с письменным предписанием об их устранении и постановлением о применении административного взыскания. Документы готовятся в двух экземплярах, и один из них с копиями приложений вручается должностному лицу под роспись.

Предписание — документ в тексте которого содержится информация о нарушениях, выявленных инспектором, указаны требуемые меры по их устранению, а также установлен срок предоставления ответа на предписание ГИТ.

Однако работодатель может быть не согласен с актом, предписанием и постановлением. В этом случае у него есть право обжаловать документы, руководствуясь ст. 361 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Варианты обжалования, указанные в ст. 361 ТК РФ, правомерны.

При обжаловании через суд необходимо подать иск в районный суд по месту нахождения инспекции, предварительно уплатив госпошлину.

При обжаловании в порядке подчиненности жалоба подается на имя руководителя соответствующей инспекции либо на имя главного государственного инспектора труда.

Работодатель вправе воспользоваться этими вариантами одновременно.

Предписание ГИТ можно обжаловать по следующим процедурным нарушениям:

• работодатель не был извещен об оформлении протокола;

• работодатель или уполномоченное лицо лишено права на объяснения;

• отсутствует приказ (распоряжение) от ГИТ о проведении проверки, в котором указаны сроки мероприятия, его цели;

• приказ о проведении проверки оформлен с нарушениями: нет регистрационного номера, даты издания, подписи представителя ГИТ;

• сведения, изложенные в служебном удостоверении, не соответствуют сведениям, указанным в приказе.

Предписание также обжалуется, если работодатель не согласен с выводами инспектора, с его толкованием правовых норм.

Сроки обжалования установлены ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой организация вправе подать возражения на акт и предписание инспектора в 15-дневный срок со дня получения акта проверки.

При обжаловании в суд применяется 10-дневный срок, установленный ч. 2 ст. 357 ТК РФ.

Важно обратить внимание, что сроки на обжалование исчисляются со дня, следующего за днем выдачи (получения) предписания работодателю или его представителю по доверенности (ч. 3 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Если работодатель не обжалует акт и предписание ГИТ, то он должен его исполнить в течении 30 дней.

ГОТОВИМ ЖАЛОБУ НА ПРЕДПИСАНИЕ ГИТ В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ

Жалоба (пример 1) составляется в свободной форме с указанием следующих сведений:

• полное название и реквизиты органа, в который подается жалоба;

• информация о заявителе (наименование организации, адрес);

• данные представителя работодателя (должность, Ф.И.О.);

• дата составления документа.

В тексте самой жалобы указываются:

• реквизиты документа, который подлежит обжалованию (номер и дата предписания);

• обстоятельства и факты, подтверждающие незаконность вынесенного ГИТ предписания, с подкрепленными ссылками на нормативные документы и локальные акты;

• требования заявителя, коими могут быть отмена действия выданного предписания либо признание действий (бездействия) инспектора, его выдавшего, незаконными либо не соответствующими нормативным требованиям.

Заявитель передает в ГИТ жалобу, составленную в 2-х экземплярах, с приложениями (при наличии). Обращение регистрируется, после чего один экземпляр жалобы возвращается работодателю с отметкой о принятии документов.

Текст искового заявления в суд будет идентичен жалобе (см. пример 1), только меняем реквизиты в шапке (пример 2). Если в судебном заседании участвует представитель работодателя, то указываются дополнительные реквизиты.

Как уже упоминалось выше, заявителю необходимо подавать иск в районный суд по месту нахождения (месту фактического расположения) государственного органа, предварительно уплатив пошлину (п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

Дело рассматривается в суде по правилам Кодекса арбитражного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ).

Представителями в суде по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование, подтвержденное соответствующими документами (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).

ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЯ

Важно не только вовремя исполнить, но и отчитаться об этом в инспекцию. Обычно на исполнение предписания инспектор отводит максимум 30 дней.

Основная задача работодателя — показать в отчете, что требования ГИТ действительно выполнены. Поэтому важно приложить к отчету документы, подтверждающие исполнение каждого пункта предписания (пример 3).

Свой отчет работодатель вправе направить почтой, по факсу, e-mail или курьерской доставкой. Такие варианты заранее согласовывайте с инспектором.

В случае, если в предписании много рекомендаций и работодатель не успевает выполнить к сроку один или несколько пунктов предписания, то важно правильно подготовить специальное ходатайство. В документе излагается суть просьбы (пример 4). Ходатайство необходимо подать не в последний день срока, а заблаговременно.

И. И. Наделяева,
заместитель директора по управлению персоналом

Заявление о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Мосжилинспекция о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания. В Арбитражный суд г. Москвы. 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru.