Предписание государственной жилищной инспекции

VI. Порядок обжалования решений органов государственного жилищного надзора, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении государственного жилищного надзора 47. Правом на досудебное обжалование решений органа государственного жилищного…

За неисполнение предписаний жилищной инспекции управляющая компания лишилась многоквартирного дома

Жалобы на работу, а чаще на бездействие УК поступают в Государственную жилищную инспекцию с незавидной регулярностью.

На основании данного обращения инспектором была проведена внеплановая выездная проверка по указанному адресу, в ходе которой была выявлена неисправность остекления оконного блока в помещении лестничной клетки подъезда № 3.

По результатам проверки в адрес ООО «ГУК» было выдано предписание на выполнение ремонта окна в определенный срок, а в отношении директора данной УК как ответственного должностного лица был составлен административный протокол по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.

По итогам рассмотрения административного дела мировой суд признал директора ООО «ГУК» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначил ему штраф в размере 50 000 рублей.

Однако, несмотря на административное наказание, УК в установленное время необходимые мероприятия не выполнила.

В связи с этим, в адрес ООО «ГУК» было выдано повторное предписание на устранение выявленных нарушений, а в отношении директора управляющей компании составлен административный протокол уже по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания.

По результатам рассмотрения административного дела директор УК вновь был привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

В последующем, директор данной управляющей компании неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение законных предписаний с назначением ему административных штрафов в размере от 25 000 до 50 000 рублей.

Для таких нерадивых УК жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрена крайняя мера воздействия. Так, если в течение 12 месяцев управляющей организации более двух раз судом было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания жилищной инспекции, то по решению органа государственного жилищного надзора такой дом исключается из реестра домов, который она обслуживает.

В связи с этим, Госжилинспекция приняла решение об исключении многоквартирного дома № 6 по улице Павлова в г. Петропавловске-Камчатском из реестра домов, находящихся под управлением УК ООО «ГУК».

После этого, орган жилищного надзора направил в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа уведомление о необходимости организовать проведение общего собрания собственников для определения новой УК, а если собрание не состоится, то начать процедуру по отбору УК на конкурсной основе.

Но это вовсе не означает, что указанный многоквартирный дом остался «брошенным» и на данный момент им никто не управляет.

Согласно части 3 статьи 200 Жилищного кодекса РФ в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у новой управляющей компании.

Другими словами, управляющая компания ООО «ГУК» продолжает полноценное управление многоквартирным домом № 6 по улице Павлова вплоть до дня перехода этого дома под руководство другой УК.

Стоит отметить, что в ходе очередной проверки исполнения предписания при визуальном осмотре установлено, что вышеназванная УК все-таки выполнила мероприятия по предписанию и привела остекление оконного блока в помещении лестничной клетки подъезда № 3 в надлежащее состояние.

Государственная жилищная инспекция города Москвы . Главная. Деятельность. … Доклад об антимонопольном комплаенсе Государственной жилищной инспекции города Москвы за 2021 год Дата публикации:12.04.2022. Постановление Правительства Москвы от 07.04.2022 №549-ПП «О мероприятиях по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах» Дата публикации:07.04.2022. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году". Дата публикации:01.04.2022. Пояснительная записка 2021 год Дата публикации:30.03.2022.

Предписание государственной жилищной инспекции

VI. Порядок обжалования решений органов государственного

жилищного надзора, действий (бездействия) должностных лиц

при осуществлении государственного жилищного надзора

47. Правом на досудебное обжалование решений органа государственного жилищного надзора, актов, действий (бездействия) должностных лиц органа государственного жилищного надзора в рамках контрольных (надзорных) мероприятий обладают контролируемые лица, указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

48. Жалоба на решение территориального органа государственного жилищного надзора, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа либо органа государственного жилищного надзора.

Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа государственного жилищного надзора рассматривается вышестоящим органом государственного жилищного надзора.

Жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица органа государственного жилищного надзора рассматривается руководителем органа государственного жилищного надзора.

49. Жалоба на решение органа государственного жилищного надзора и его территориальных органов, действия (бездействие) их должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

50. Жалоба на предписание органа государственного жилищного надзора может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

51. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен органом государственного жилищного надзора, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

к Государственной Жилищной Инспекции Самарской области. о признании недействительным предписания №Тавз-66305 от 05.12.2018 г. при участии в заседании. от заявителя – Чекашев Д.Е. по доверенности. от заинтересованного лица – не явился, извещен. УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 2 жилищно -коммунального хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием к Государственной жилищной инспекции Самарской области о признании недействительным предписания № ТАвз-66305 от 05.12.2018 года.

Предписание Жилищной инспекции

Это документ, который выдается жилищной инспекцией собственнику при выявлении незаконной перепланировки.

В нем прописывается требование узаконить самовольно выполненный ремонт, либо вернуть планировке квартиры первоначальное состояние, то есть привести существующий ремонт к плану БТИ до перепланировки.

С точки зрения закона не имеет значения, когда и кем было изменено планировочное решение квартиры.

Всю полноту ответственности за состояние помещения несет действующий собственник .

Порядок выдачи предписания:

Предписание не может быть выдано «заочно».

Что бы его выдать, в начале необходимо обеспечить условия для его оформления.

То есть первым шагом на «пути к предписанию» является направление собственнику уведомление о проверке квартиры.

В данном уведомлении не расписывается от кого поступило обращение, по какому вопросу и т.д.

В нем «сухо» написано, что «в инспекцию поступило обращение по вопросу перепланировки/ремонтных работ/проводимых/ранее выполненных, просьба обеспечить доступ для проверки».

Образцы предписания МЖИ о допуске в квартиру:

Пришло предписание Мосжилинспекции: что делать?

Вариантов что вопрос как то сам собой решится/забудется НЕТ.

Инспекция направляет первое письмо о доступе в квартиру в определенное время.
В указанное время инспектор приходит.
Предположим что его не пустили.
Он соответственно уйдет и составит внутренний документ жилищной инспекции о «не доступе» на квартиру.

Далее направляется второе письмо. Инспектор жилищной инспекции, также в указанное время придет.

И будет более настойчив в своем желании попасть в квартиру.
Если его снова пускать не будут, он возможно даже привлечет ваших соседей для подписи протокола о том что он был на месте, хотел попасть в квартиру но его снова не пустили.

А далее наступает возможно самый лучший вариант для жилищной инспекции.

Фактически она свою функции выполнила, два раза пыталась попасть на квартиру, но доступ обеспечен не был.
А функций «физического захода» в квартиры у нее нет.

Она передает дело в суд о принудительном доступе и забывает об объекте.

И уже суд, дальше будет «разбираться» с собственником о принудительном доступе на объект.

Судебный процесс может длиться месяцами, но в конечном итоге просто придут с полицией при помощи нехитрых инструментов (лом и болгарка) откроют дверь.

Кроме того, жилищная инспекция, по разному может сформулировать обращение в суд.

Это может быть как в контексте обеспечения принудительно доступа, так и восстановления исходной планировки квартиры.

То есть, вариантов согласовать перепланировку позже не будет, так как предмет обращения будет «восстановление исходной планировки«.

ИТАК:

Мы считаем, что наш собственник примет наилучшее решение и не будет скрываться от сотрудников жилищной инспекции, обеспечив доступ после первого письма.

Целью выездного обследования Мосжилинспекции является выявление незаконной перепланировки/или переустройства помещений.

Либо не выявление.
Представим теоретический случай, когда была подана жалоба на перепланировку, а перепланировки в квартире нет!

Инспектор жилищной инспекции приехал на квартиру, обследовал, а перепланировки нет. Все соответствует плану БТИ.

В таком случае, он просто ответит на обращение, что была проведена проверка, факты изложенные в вашем письме не подтвердились.

И отправит данное письмо инициатору проверки (жалобщику).

Но не будем рассматривать фантастические версии, перейдем к практике:

Тогда, сотрудником Мосжилинспекции выдается предписание о согласовании ранее выполненных работ или при не возможности согласования восстановлении первоначальной планировки квартиры.

Кроме предписания, составляется протокол об административном правонарушении и выписывается штраф.

Образец предписания жилищной инспекции и административный протокол:

Часто совместно с комиссией Мосжилинспекции квартиру посещает и сотрудник управляющей компании.

Результат данного посещения зависит от характера совершенных нарушений и состава выполненных при ремонте мероприятий.

После фиксации нарушений и получения предписания об устранении нарушений перепланировки остаются три варианта для дальнейших действий:

1. Устранить нарушение и привести планировку квартиры к документам БТИ.
2. Согласовать выполненные работы по факту.
3. Обоснованно обжаловать факт или состав нарушений.

Если собственник реализовал запрещенные мероприятия, он обязан вернуть квартиру в исходное состояние.

В том случае, когда перепланировку, даже после проведения частичных восстановительных работ, возможно узаконить, нужно будет перейти к процессу согласования.

Куда обжаловать предписание Мосжилинспекции:

ОБЖАЛОВАТЬ ПРАКТИЧЕСКИ БЕССМЫСЛЕННО *

*В 99 процентах случаев инспектор Мосжилинспекции составляет предписание о незаконной перепланировке ОБОСНОВАННО.

В отдельных «пограничных» случаях, какие-то из отдельных элементов выявленных нарушений могут быть оспорены .

Так как, основанием для определения состава нарушений в большинстве случаев является документация БТИ, например ошибка в них могут является причиной обжалования.

Первой инстанцией, куда следует обращаться для оспаривания предписания, является сама Мосжилинспекция.

Чтобы аргументировать свое обращение к руководству жилищной инспекции, потребуются документы, доказывающие Вашу позицию:

• План БТИ до перепланировки (при необходимости архивным) и фактическим (часто в красных линиях).
• Документ, подтверждающим ошибку в документах БТИ и исправленными документами.

В том случае, если Ваша документально обоснованная позиция не встретит понимания в МЖИ, потребуется получить письменный отказ на обращение.

Имея отказ и необходимые документы, возможно подать заявление об оспаривании факта нарушений в Главное контрольное управление города Москвы, которое осуществляет свою деятельность в сфере контроля предоставления государственных услуг города.

Дальнейшее обжалование возможно продолжить только в суде.

Как узаконить перепланировку, если дано предписание

Имея «на руках» предписание с составом нарушений, необходимо получить представление о том, возможно ли согласовать перепланировку по факту в том виде, как она есть. Или потребуется выполнить частичные ремонтные работы для того что бы перепланировка стала согласуемой.

В 99 процентах случаев для узаконивания выявленной перепланировки необходимо будет разработать и согласовать в жилищной инспекции документацию которая называется «техническое заключение о допустимости и безопасности ранее выполненных работ».

*В самых простых случаях возможно узаконить выполненные ремонтные работы по эскизу.

Проанализировать выполненные работы, определить состав восстановительных мероприятий и разработать необходимую проектную документацию поможет наша организация.

Предписание: частые вопросы:

Ниже приведены ответы на вопросы относительно предписаний МЖИ, которые чаще всего задаются нам:

В КАКОЙ СРОК ДОЛЖНО БЫТЬ ИСПОЛНЕНО ПРЕДПИСАНИЕ:

Данный срок указывается в бланке предписания и в зависимости от состава нарушений и объема предстоящих работ составляет от 1-х месяца до одного года.

ВОЗМОЖНО ЛИ ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ПРЕДПИСАНИЯ:

Да, возможно.
Собственнику необходимо будет написать заявление на продление предписания. Однако «просто так по заявлению» его не продлят. Необходимо будет обосновать в связи в чем вам необходимо его продлить.

ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ВЫПОЛНИТЬ ТРЕБОВАНИЕ НАДЗОРНОГО ОРГАНА:

В случае неисполнения предписания МЖИ в указанные сроки материалы о правонарушении направляются в суд.

Итогом судебного разбирательства могут быть различные решения.
— Обеспечение доступа в квартиру.
— Решение о восстановлении исходной планировки квартиры
— Решение о продаже квартиры с публичных торгов
— Решение о продлении сроков исполнения предписания
— и т.д.

ИМЕЕТ ЛИ ПРАВО ВЫНОСИТЬ ПРЕДПИСАНИЕ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ:

Управляющая компания может выписать только уведомление собственнику о необходимости устранения незаконной перепланировки.
Игнорирование писем управляющей компании в данном случае выглядит опрометчиво, так как далее от нее может последовать жалоба в Мосжилинспецию со всеми вытекающими последствиями.

КЕМ ВЫДАЕТСЯ ПРЕДПИСАНИЕ В ПОДМОСКОВЬЕ:

Контрольно-надзорные функции в сфере согласования перепланировок квартир в Московской области выполняет администрация города (городского округа). Она же направляет предписание с требованием устранения допущенных нарушений.

Если перепланировка в Вашей квартире не согласована, мы сможем подготовить документы для ее узаконивания и выполнить согласование «под ключ».

У вас вопрос по статье? Задайте его ниже:

Пришло письмо от жилищного инспектора об осмотре квартиры на предмет незаконности перепланировки.
Можно ли узаконить самим без вынесения предписания

Добрый день Ирина.

Уже нет. Необходимо предоставить доступ в квартиру для инспектора, он выявит перепланировки, выпишет протокол и вы сможете начать процесс узаконивания перепланировки.

На основании предписания жилищного инспектора, которое было сделано в связи с жалобой соседей о проведении ремонтных работ, необходимо получить тех. заключение по полам в ванной от организации с СРО.
Можете ли Вы предоставить такую услугу?

Добрый день Ульяна

Да, мы можем сделать техническое заключение. Стандартный документ, его стоимость 25 тысяч рублей.

Можно ли проверить, было ли выписано предписание о восстановлении первоначальной планировки в отношении определенной квартиры.
Собираюсь покупать квартиру, очень нравится именно с такой перепланировкой, но на плане БТИ есть красные линии.

Добрый день Евгения.

Думаю что нет.
Этой информацией владеет либо жилищная инспекция которое его выписывает, либо собственник который его получил.
Запрос в жилищную инспекцию точно делать не надо, это будет странный запрос и жилищная инспекция на такой запрос может «возбудиться» и проверить на всякий случай, а «нет ли там чего такого».
А проверить она может легко, сделает запрос в БТИ, через 10 минут им придет поэтажка по межведомственному взаимодействию, она увидит там красные линии и уже с большой вероятностью предписание выпишет, поэтому думаю на эту тему беспокоить ее не стоит. Получается что только собственник может сказать, если получал его.

Добрый день!
Для анализа и составления технического заключения по факту выполненной перепланировки направляем Акт проверки исполнения предписания и протокол об административном правонарушении, в котором прописано проведены действия по перепланировке/переустройству жилого помещения.

Добрый день Антон.
Да, все понятно.
Напишем вам на электронную почту.

Каким нпа определяется срок устранения нарушений, при перепланировке?
Какой минимальный срок мосжилинспекция может отразить в предписании на устранение нарушений и чем он регламентируется?

Добрый день Тимофей.
Его определяет жилищная инспекция.
Как они определяют и на основании какого нпа, мы не знаем.
Но минимальный который видели был 1 месяц.

Что делать, если предписание направлено по почте и о его существовании узнал за 4 дня до истечения сроков чего предписания?
В отсрочке отказали.

Добрый день Тимофей.
Начинать действия по согласованию перепланировки. (Заключить договор на проектирование, заключить договор на согласование, написать письмо официально о продлении сроков и т.д.).
Что бы если дело уйдет в суд можно было доказать свою добросовестность и суд оставил возможность согласовать перепланировку а не вынес сходу решение о восстановлении исходно планировки квартиры.

Добрый день.
В квартире дома (ориентировочно планировка относиться к II-29) в 2009-2010 годах произведена перепланировка: перенесена дверь из пом.1 в пом.2 (ПРОЕМ ЗАЛОЖЕН) демонтированы: встроенные шкафы А1 и А2; дверь от коридора в кухню; окна в туалете и ванной.
Кроме того, как я понимаю в несущих стенах проштроблены пути для кабеля и установлены: пульты управления теплым полом (№№1 и 2); щиток с автоматами (№3).
Получено предписание на перепланировку образец выслал вам на почту.
Возможно ли узаконить данную перепланировку и сколько эти работы будут стоить? Заранее спасибо.

Добрый день Сергей.

Есть некоторые неоднозначные моменты, например штробление стен. Скорее всего штробление было не в несущих стенах а в штукатурном слое. И второй — отсутствие двери между коридором и кухней. Скорее всего разрешат без двери, но не сто процентов. В остальном вопросов нет. Узаконить возможно, стоимость согласования
— 40 тысяч рублей — получение разрешения на перепланировку
— 25 тысяч рублей — проектная документация в составе технического заключения и проекта перепланировки
— 40 тысяч рублей — приемка, комиссия, актирование и получение документов БТИ в черных линиях с новой планировкой квартиры.

Получили предписание с условием узаконить перепланировку.
Куда обращаться и какие документы нужны?

Добрый день Мария.

В начале необходимо понять, возможно ли в принципе согласовать то, на что вы получили предписание.
Для этого необходимо проанализировать план БТИ и текущую перепланировку.
Вы можете направить их нам и я посмотрю, а также желательно почитать что какие мероприятия отразили в предписании.
Если же в целом, то обращаться за согласованием необходимо в ту же жилищную инспекцию, то есть исполнять данное предписание с техническим заключением о допустимости и безопасности ранее выполненных работ.

Строители произвели демонтаж перегородочной стены между кухней и комнатой
Возвели новую, уменьшив жилую комнату без согласования.
Получили предписание за перенос кухни.
Возможно ли согласовать постфактум?
Как оформлять в таком случае?
Можно ли согласовать данную перепланировку по амнистии БТИ.
Строители отнеслись как к пустяковому вопросу.
Что сейчас грозит и что посоветуете?

Добрый день, Александр

Прокомментирую все по порядку:

1. Касаемо согласования постфактум
Если у вас квартира расположена в Москве — согласование ранее выполненной перепланировки предусмотрено регламентом города Москвы
Если в Московской области — согласовать перепланировку как уже состоявшуюся не получится, так как в преобладающем большинстве районом области нет регламента согласования ранее выполненной перепланировки. Узаконивание по факту выполненных работ происходит через суд. Если же было предписание, то процесс согласования так или иначе уже запущен.

2. Касаемо увеличения кухни за счет жилой комнаты
Согласовать данное возможно ТОЛЬКО если квартира расположена на первом этаже или под вами нежилое помещение
В любом другом случае это не реализуемо.

3. Касаемо амнистии по перепланировкам. Фактически она заключалась только в том что не было необходимости согласования ранее выполненных перепланировок в уплате штрафа. Он составлял 2500 рублей. В остальном путь согласования был стандартный за исключением согласования самых простых перепланировок. Но их и сейчас уже можно согласовать бесплатно. Кроме того БТИ к амнистии по перепланировкам не имеет никакого отношения. Это была городская программа и штраф накладывала жилищная инспекция.

4. Касаемо наличия/отсутствия газа на кухне
Если дом изначально газифицированный, то есть что у вас, что у соседей газовые плиты на кухне, такую перепланировку не согласовать вовсе.
Есть прямой запрет, который говорит нам о том, что запрещено располагать жилые комнаты НАД и ПОД газифицированным помещением
То есть, даже если у вас квартира на первом этаже (или под вами нежилое помещение), но на кухне газ, то получается, что у соседей сверху,часть их жилой комнаты будет находиться под вашей газифицированной кухней, что, как мы выше выяснили, запрещено

5. Касаемо предписания за перенос кухни. Это не очень хорошо, так как если оно есть, то уже придется что то делать. Предписание имеет срок исполнения и не исполнить его нельзя, так как дело уйдет в суд.

Полномочия жилищной инспекции и ее должностных лиц при осуществлении жилищного надзора определены в ст. 20 ЖК РФ. Полный ответ юриста. … Каковы на настоящий момент меры административного реагирования со стороны жилищной инспекции к ЖСК (к управляющему МКД, к юридическому лицу, к должностному лицу, ответственному за деятельность юридического лица)?