Предписание государственной жилищной инспекции управляющей компании

Как УО работать с предостережением, предписанием или представлением

Содержание

Государственная жилищная инспекция Санкт‑Петербурга

Предписание Государственной жилищной инспекции Санкт‑Петербурга, обязывающее управляющую организацию провести экспертизу состояния перекрытий многоквартирного дома, признано судом законным

Государственной жилищной инспекцией Санкт‑Петербурга на основании поступившего обращения гражданина была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований управляющей организацией ООО «УК Евротракт» в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт‑Петербург, ул. Рабфаковская, д. 3, корп. 3.

В ходе проверки Инспекцией было установлено, что в многоквартирном доме по указанному адресу в результате коммунальной аварии в чердачном помещения (течь в системе центрального отопления) произошел залив квартиры.

По результатам проверки Инспекцией выдано предписание ООО «УК Евротракт (далее – Общество) об устранении выявленного нарушения пункта 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) путем проведения экспертизы состояния перекрытий в границах квартиры силами специализированной организации.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что Правила № 170 не предусматривают обязанность Общества по проведению технической экспертизы силами специализированной организации, признал незаконным предписание Инспекции.

Не согласившись с решением суда, Инспекция подала апелляционную жалобу.

Постановлением от 23.10.2018 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда и отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция указала, что на Обществе как организации по обслуживанию жилищного фонда лежит обязанность по обследованию состояния общего имущества (в том числе с привлечением специализированных организаций), по обеспечению надлежащей гидроизоляции перекрытий, выявлению недостатков (дефектов) и определению конкретного перечня и объема работ, необходимых для обеспечения нормативного состояния перекрытий.

Поскольку из текста предписания следует, что Обществу предлагалось провести мероприятия по обследованию состояния межэтажных перекрытий, по результатам которых самостоятельно определиться с необходимостью производства ремонтных работ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности предписания.

Орган ГЖИ в предписании требует от УО разместить информацию, которую вносить в ГИС ЖКХ не обязательно. Подайте в арбитражный суд заявление о признании предписания органа ГЖИ недействительным. Отстаивайте свои интересы. Органы ГЖИ по поручению Правительства РФ проводят внеплановую проверку управляющих организаций и информации, размещенной в ГИС ЖКХ. Некоторые УО и ТСЖ уже прошли проверку и получили предписания от надзорных органов.Некоторые руководители сообщают о неправомерных предписаниях . Разберемся, как защитить себя, если ГЖИ проводит проверку с нарушениями. Проверка полноты, достоверности и актуальности информации в ГИС ЖКХ.

Как УО работать с предостережением, предписанием или представлением

Как УО работать с предостережением, предписанием или представлением

Органы ГЖН и прокуратура выносят в отношении управляющих организаций предписания, представления или предостережения за неразмещение информации в ГИС ЖКХ. Узнайте, чем это грозит УО и какой порядок действий при получении такого документа она должна соблюдать.

Предписание, представление или предостережение – это результат проверки управляющей организации контролирующими органами. С 1 января 2018 года заполнение ГИС ЖКХ – лицензионное требование для управляющих организаций в субъектах РФ за исключением городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Контролирующие органы – ГЖИ, прокуратура – следят за соблюдением лицензионных требований. За нарушения при работе с системой ГЖИ может выдать УО предостережение или предписание, а прокуратура – представление.

Обязанность управляющих организаций при размещении информации в системе регулирует ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ – обеспечить открытый и свободный доступ к сведениям о:

  • показателях финансово-хозяйственной деятельности;
  • работах и услугах по содержанию общего имущества МКД;
  • порядке выполнения таких работ;
  • их стоимости;
  • тарифах на коммунальные услуги.

Органы ГЖН и прокуратура могут проводить как плановые, так и внеплановые проверки размещения информации в ГИС ЖКХ. Порядок их проведения описан в ст. ст. 9-10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Согласно документу, о плановой проверке, контролирующий орган должен заблаговременно уведомить управляющую организацию. Внеплановую проверку можно провести без предварительного уведомления при наличии оснований.

Читайте также:  Коллективная жалоба в жилищную инспекцию

Когда ГЖИ выдаёт предостережение

Органы ГЖН проводят профилактические мероприятия с целью предупредить нарушения, которые допускают управляющие организации (ст. 8.2 № 294-ФЗ). График таких мероприятий утверждается ежегодно. Результатом проведения профилактического мероприятия может быть вынесение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ГЖИ может выдать предостережение, если получила сведения о готовящемся нарушении:

  • от установленных юридических или физических лиц,
  • в ходе реализации мероприятий по контролю,
  • от органов государственной власти или местного самоуправления,
  • из СМИ.

Предостережение орган ГЖН выдаёт в соответствии с положениями ч. ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Порядок составления и отправки нарушителю предостережения описан в постановлении Правительства РФ от 10.02.2017 № 166.

Минстрой РФ рекомендует органам ГЖН выдавать предостережения при первоначальном выявлении признаков нарушений порядка размещения информации в системе.

В случае несогласия УО с выводами органа контроля, она должна обосновать свою позицию в письменном возражении. Орган ГЖН даст ответ на такое возражение в течение 20 рабочих дней с даты его получения.

Наказания за невыполнение предостережения не предусмотрено, но советуем ответственно отнестись к подобным документам, чтобы избежать внимания со стороны контролирующих органов.

Начало проверки

Если управляющая организация предупреждена о предстоящей проверке, к ней нужно подготовиться. В первую очередь, внимательно изучите уведомление о проверке. Если в нём допущены ошибки:

  • не указаны основания проверки,
  • отсутствует один из обязательных реквизитов документа,

сообщите о них в контролирующий орган, инициирующий проверку. Орган контроля не вправе начать проверку при наличии недочётов в документах.

Если неточностей в уведомлении нет, проведите анализ полноты раскрытия информации в ГИС ЖКХ. Просмотрите пункты разд. 10 приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр и убедитесь, что вся необходимая информация размещена в системе.

Проведение проверки органом ГЖН

Бывают случаи, когда орган ГЖН предварительно направляет управляющей организации распоряжение о проведении проверки размещения информации в системе. В нём указывается:

  • ответственное за проведение проверки лицо;
  • срок проверки;
  • сведения, которые будут проверять.

По результатам проверки инспектор составляет акт. Обратите внимание на наличие в нём необходимых сведений:

  • были выявлены нарушения или нет;
  • перечень нарушений, если они были выявлены;
  • подпись ответственного за проверку лица;
  • перечень лиц, которые присутствовали при проверке;
  • подписи присутствовавших при проверке.

Полный перечень требований к акту о проведении проверки представлен вст. 16 № 294-ФЗ.

Акт проверки инспектор должен вручить тому, кого проверяли, лично или заказным письмом с уведомлением, чтобы было официальное подтверждение о вручении. Управляющая организация может обжаловать акт проверки вышестоящему должностному лицу органа ГЖН или в суд. Сроки, в которые можно обжаловать документ, указаны в одном из его пунктов.

На основании акта проверки ГЖИ может вынести управляющей организации предписание, в котором укажет:

  • наименование и номер документа, на основе которого составлено предписание;
  • перечень нарушений;
  • срок исправления нарушений.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, управляющей организации выдают постановление о привлечении к административной ответственности или постановление о прекращении административного дела.

Проведение проверки прокуратурой

Если в ходе проверки управляющей организации прокуратура обнаружила нарушения, она выносит представление, в котором описаны нарушения УО и указан срок их исправления.

Управляющая организация должна в указанный в представлении срок устранить нарушение и письменно уведомить об этом прокуратуру. В таком случае УО избежит штрафа.

Если управляющая организация проигнорировала представление, прокуратура может возбудить дело об административном правонарушении. Для этого составляется постановление о возбуждении дела, в котором указываются нарушения управляющей организации. С таким документом прокуратура должна под подпись ознакомить руководителя УО или уполномоченное лицо.

Ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок предписания органа ГЖН – штраф должностному лицу в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Невыполнение законных требований прокуратуры влечёт наложение административного штрафа:

  1. на должностных лиц – от 2 000 до 3 000 рублей;
  2. на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

Вместо штрафа должностное лицо может получить дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, а юридическому лицу грозит приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 17.7 КоАП РФ).

Деятельность Жилищной инспекции заключается в проверке соблюдения законодательства РФ и Москвы при эксплуатации и пользовании жилфондом. В полномочия МосЖилИнспекции и ее специалистов входит согласование изменений в характеристиках помещений МКД, проверка соответствия проектам, выявление нарушений строительным нормам или правилам пользования объектами. … Как выбрать компанию для устранения требований и предписаний МосЖилИнспекции. Если вы уже столкнулись с требованиями и предписаниями МосЖилИнспекции, сразу обращайтесь в нашу компанию .

Предписание ГЖИ о нарушениях, которых нет

ГИС ЖКХ

Читайте также:  Как грамотно написать жалобу на управляющую компанию в жилищную инспекцию

Органы ГЖИ по поручению Правительства РФ проводят внеплановую проверку управляющих организаций и информации, размещенной в ГИС ЖКХ. Некоторые УО и ТСЖ уже прошли проверку и получили предписания от надзорных органов.Некоторые руководители сообщают о неправомерных предписаниях. Разберемся, как защитить себя, если ГЖИ проводит проверку с нарушениями.

Проверка полноты, достоверности и актуальности информации в ГИС ЖКХ

Внеплановая общероссийская проверка полноты и достоверности информации, внесенной в ГИС ЖКХ, стартовала 30 марта 2021 года. Проверка проводится по поручению Правительства РФ №193/пр. Органы ГЖИ по всей России проверяют, внесены ли обязательные данные по договорам управления и объектам УО в ГИС ЖКХ.

В интернете начали появляться истории руководителей УО из Москвы и Подмосковья, которые массово получают предписания от надзорных органов ГЖИ об обнаружении нарушений в личных кабинетах ГИС ЖКХ.

Авторы указывают, что предписания получаю не только те УО и ТСЖ, которые действительно недоработали и разместили не всю информацию, но и те кто основательно подготовился и проверил размещенные данные. Они были уверены, что выполнили требования по внесению в ГИС ЖКХ всей необходимой информации по договорам управления и предоставления коммунальных услуг.

Управляющие организации, которые получили такие предписания, обмениваются скриншотами своих кабинетов из ГИС ЖКХ. Информация, которой, согласно предписаниям, в системе нет, на самом деле там размещена давно. Руководители не знают, что делать: предписание есть, а нарушения нет.

Компания «Технология и Сервис» подготовила советы для УО и ТСЖ, попавшим в такую ситуацию.

Направьте в ГЖИ ответное письмо с подтверждением, что нарушений нет

Если орган ГЖИ выдал вам предписание на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки на основании поручения Правительства РФ, а у вас всё размещено и устранять нечего, то приготовьтесь защищать свои права.

Помните в администрации работают люди, которые выполняют свои обязанности и приказы руководителей. Они могут совершить ошибку из-за большого объема работы. Если вы получили ошибочное предписание, отреагируйте на него и покажите, что вы выполнили всё, что установлено законодательством.

Вам необходимо отправить в ГЖИ ответное письмо и приложить к нему скриншоты личного кабинета в ГИС ЖКХ, которые подтвердят, что информация по договорам управления и предоставления коммунальных услуг размещена. Также можно прикрепить скриншоты из раздела журнал событий, где отобразиться когда была внесена информация.

Для этого в открывшемся окне настройте период события и его вид, чтобы получить отчёт и сделать скриншот:

Виталий Копытов, директор компании «Технология и Сервис» отмечает, что УО следует направить возражения в орган ГЖИ в форме ходатайства об отзыве предписания. В ходатайстве необходимо указать:

  • номер и дату предписания;
  • обоснование заявленного требования;
  • срок для отзыва предписания;
  • намерение обжаловать предписание в суде в случае отказа органа ГЖИ от отзыва.

Ходатайство со скриншотами из ГИС ЖКХ направляется в орган ГЖИ не позднее срока исполнения, указанного в предписании. Так вы отработаете предписание, и ведомство не сможет при повторной проверке указать, что вы его не исполнили, и привлечь вас к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защищайте свои права при наличии нарушений в действиях и требованиях органов ГЖИ

Выше мы описали идеальную ситуацию: орган ГЖИ прислал предписание об устранении нарушений → УО направила ответ с подтверждением, что нарушений нет → ведомство отозвало предписание → конфликт исчерпан. Но так гладко получается не всегда. Рассмотрим несколько других возможных ситуаций при проверке.

Орган ГЖИ провёл проверку всей информации, что размещают управляющие домами в ГИС ЖКХ.

В данном случае вы можете оспорить предписание, поскольку проверка проведена без оснований. Ведь согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ, причиной для проведения контрольных мероприятий является поручение Правительства РФ. Надзорный орган вправе проверить только то, что указано в поручении. В рамках данной ревизии – это сведения по договорам управления.

Если вы получили предписание, в котором ГЖИ требует разместить всю перечисленную в разделе 10 приказа № 74/114/пр информацию, оспаривайте документ, опираясь на нормы № 294-ФЗ и письмо Правительства РФ от 22.03.2021 № МХ-П16-3531.

Выводы органа ГЖИ после проверки ГИС ЖКХ по конкретным УО или товариществу основаны на результатах автоматического анализа заполнения системы.

В системе ГИС ЖКХ есть поля, обязательные и необязательные для заполнения. Как разъясняет служба поддержки ГИС ЖКХ, в аудите при расчёте процента заполняемости системы учитываются все поля. Поэтому автоматический анализ выдаёт результаты, не соответствующие действительности.

Читайте также:  Государственная жилищная инспекция электронное обращение

Если вам поступило письмо от ГЖИ, в котором идет отсылка на данные анализа полноты размещения информации в системе и требует устранить нарушения, но не указывает конкретные пункты. При этом вы уверены, что всю обязательную информацию внесли в систему. Следует подготовить письмо с копиями ответов техподдержки и ФГУП «Почта России» по данному вопросу и выразить несогласия с требованиями.

Орган ГЖИ в предписании требует от УО разместить информацию, которую вносить в ГИС ЖКХ не обязательно.

Марина Саранчук, руководитель отдела по работе с клиентами в ГИС ЖКХ, приводит несколько примеров таких ситуаций. Так, ГЖИ обязала УО разместить данные согласно п. 3.1 разд. 10 приказа № 74/114/пр – информацию о договорах на предоставление коммунальных услуг.

Эту информацию в систему вносят только ТСЖ и кооперативы, в которых есть собственники. Управляющая организация этого делать не должна и не может – у неё нет для этого даже технической возможности.

Еще один пример: орган ГЖИ потребовал от управляющей организации внести в ГИС ЖКХ информацию о специальном счёте, где собственники формируют фонд капитального ремонта МКД. Но у дома не было такого счёта – деньги копились на счёте регионального оператора.

В таком случае УО также следует направить в надзорный орган письмо, указав на ошибочность требований. Вы не должны это подтверждать: данные находятся в открытом доступе на официальном сайте Фонда капитального ремонта региона. Орган ГЖИ сам проверит эту информацию.

Подайте в арбитражный суд заявление о признании предписания органа ГЖИ недействительным

Надеемся, что перечисленные выше шаги помогут УО и ТСЖ, получившим предписание ГЖИ с неправомерными или ошибочными требованиями, разрешить эту ситуацию в досудебном порядке.

Но случается, что орган ГЖИ не реагирует на ходатайство или отказывается отзывать предписание. Виталий Копытов, директор компании «Технология и Сервис», советует УО в такой ситуации самостоятельно или с привлечением юридической фирмы:

  • оценить, есть ли в документах проверки грубые нарушения норм ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ;
  • определить, есть ли в предписании взаимоисключающие требования, которые можно двояко толковать, являются ли они исполнимыми и есть ли в предписании чёткие формулировки относительно конкретных действий;
  • подготовить и направить в адрес ГЖИ ходатайство о переносе срока исполнения предписания на период обжалования его в суде, указав точную дату, на которую УО просит перенести этот срок.

Подать в арбитражный суд заявление о признании предписания органа ГЖИ недействительным можно в течение 3 месяцев с даты его получения. К заявлению следует приложить подтверждение уплаты госпошлины в 3 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Отстаивайте свои интересы

Мы рассмотрели различные «отрицательные» итоги внеплановой всероссийской проверки заполнения ГИС ЖКХ в отношении управляющих домами и способы, как УО поступать в той или иной ситуации.

Подведем итоги: если орган ГЖИ требует от вас устранения несуществующих нарушений, мы рекомендуем:

  1. Успокоиться и не развязывать конфликт с ГЖИ.
  2. Проверить наличие в ГИС ЖКХ всей необходимой информации, её достоверность и актуальность.
  3. Направить в орган ГЖИ ходатайство об отзыве предписания, приложив скриншоты своего личного кабинета в системе, которые показывают, что нарушений нет. Сделать это нужно до истечения срока исполнения предписания. Изложить в ходатайстве возражения, в том числе указать на нарушения, допущенные ведомством – необоснованность проверки или требований.
  4. Если орган ГЖИ отказался отзывать предписание или проигнорировал ходатайство: обратитесь в ведомство с заявлением о продлении срока исполнения предписания на период его оспаривания в суде или направьте в суд заявление с требованием признать предписание незаконным, обосновав свою позицию.

Вы можете сделать эти шаги самостоятельно или обратиться в стороннюю юридическую компанию, которая имеет опыт в решении подобных судебных споров.
Следуйте рекомендациям компании «Технология и Сервис» и у вас всё получится. А если проверка вашей УО ещё впереди, вы можете обратиться к нам для заполнения ГИС ЖКХ.

На практике управляющие организации часто сталкиваются с тем, что представители надзорных органов: в принципе не понимают, как и в какие сроки может быть исполнено предписание . Результатом такого подхода становятся нереальные сроки устранения нарушений, что в результате приводит к штрафам. … Организация , в случае несогласия с выданным по ее результатам предписанием , вправе направить в Жилищную инспекцию возражения относительно предписания или его отдельных пунктов. При этом заявитель вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений или их заверенные копии (ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ).

Источники
  • https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/inspekcija/news/152091/
  • https://xn—-ctbinhejpbubkeiwf.xn--p1ai/novosti-gkh/article_post/kak-uo-rabotat-s-predosterezheniyem-predspisaniyem-ili-predstavleniyem
  • https://blog.gisgkx.ru/prescription-gzhi-about-violations-which-not/

Рейтинг
Загрузка ...