Приведем в качестве примера арбитражное дело № А43-15676/2013, прошедшее три судебные инстанции. Ресурсоснабжающая организация без предупреждения произвела отключение энергоснабжения абонента. Абонент просил организацию принять срочные меры по восстановлению энергоснабжения, известив ее об аренде дизель-генератора и о взыскании с нее затрат по его эксплуатации. В судебном порядке абонент требовал взыскания убытков, причиненных незаконным прекращением подачи электроэнергии. В итоге требование было удовлетворено, поскольку факт отключения энергоснабжения и вина энергоснабжающей организации в ненадлежащем исполнении договора в ходе судебного разбирательства были установлены, размер ущерба подтвержден.
Также нередко возникают вопросы о правомерности отключения электроэнергии в жилых помещениях граждан, не оплативших данную коммунальную услугу по предыдущим периодам.
В силу ч.4 ст. З ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ и федеральными законами.
Ограничение предоставления коммунальных услуг. / Restriction of the provision of public services.
Π.29 Правил № 124 определено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за один расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.
Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
Правилами предоставления коммунальных услуг № 354 определены порядок и последовательность ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг (п. 117–119).
В соответствии с пп. «б» п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из перечисленных в этой норме обстоятельств.
Согласно п.4 названных Правил № 442, ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пп. «а», абз.2, 4, 5 пп. «б», в пп. «е», «ж» и «к» п.2 Правил № 442, – по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.
В соответствии с пп. «в» и.7 Правил № 442 определены виды подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности); прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю). Порядок ограничения предусмотрен и. 19 Правил № 442.
Приостановка или ограничение предоставления коммунальных услуг при «прямых договорах»
В случае, если возникла спорная ситуация, которая дошла до судебного разбирательства, то при установлении факта несоблюдения энергоснабжающей организацией описанной выше нормативно установленной процедуры ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги действия ресурсоснабжающей организации признаются незаконными.
Относительно возможности поставщика ресурсов вообще отключить от подачи энергии отметим следующее.
Проанализировав положения п.1 ст.546 ГК РФ, Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808, и учитывая статус управляющей организации, следует сделать вывод о том, что гражданским законодательством не предусмотрено право ресурсоснабжающей организации в одностороннем порядке расторгнуть с исполнителем коммунальной услуги договоры снабжения энергией, поскольку конечными потребителями ресурса являются граждане.
Вместе с тем это лишь общее правило, из которого есть исключение.
При наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за три расчетных периода (расчетных месяца), ресурсоснабжающая организация может отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения, если такое право предусмотрено договором (п.30 Правил № 124).
Учитывая, что оказание коммунальных услуг является социально-ориентированной деятельностью, этим же пунктом Правил предусматривается следующее. Данное условие (право на отказ от договора) должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальной услуги.
Если при этом в ходе судебных разбирательств будет установлено, что в конкретном договоре условие о наличии у ресурсоснабжающей организации права на односторонний отказ от его исполнения отсутствует, то в исках абонентов о признании договоров ресурсоснабжения действующими будет отказано.
Нормой п.30 Правил № 124 предусмотрена сама возможность сторон согласовать в договоре условие о праве ресурсоснабжающей организации расторгнуть договор в связи с наличием у исполнителя коммунальной услуги признанной им по акту сверки расчетов задолженности. Однако в условиях отсутствия такого условия в договорах и с учетом диспозитивного характера названной нормы у ресурсоснабжающей организации отсутствует такое права в большинстве случаев.
Итак, три условия названы законодателем для отключения подачи ресурса:
такое условие предусмотрено договором ресурсоснабжения;
долг составляет неоплату за три расчетных периода;
долг признан абонентом по акту сверки.
Одним из условий договора ресурсоснабжения является качество подаваемого коммунального ресурса. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за нарушение требований, предъявляемых к качеству энергоресурса.
Общее требование к качеству ресурса сформулировано в п.1 ст.542 ГК РФ. В п. З Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Требования к качеству коммунальных услуг установлены в Приложении № 1 Правил № 354.
Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений (п.18 Правил № 124). Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами № 491.
На наш взгляд, наиболее частым нарушением требований к качеству подаваемого ресурса является несоблюдение температурного режима горячего водоснабжения. Исходя положения пп. «д» п.22 Правил № 354, в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
Источник: sharlib.com
Как законно получить с коммунальщиков максимальную компенсацию
Граждане научились взыскивать компенсацию за некачественные жилищно-коммунальные услуги, в некоторых случаях им даже не нужно самим ходить в суд.
16 декабря, 10:14
В России среднестатистическая семья, которая живёт в многоквартирном доме, платит за жилищные и коммунальные услуги (ЖКУ) порядка 10% от своего ежемесячного дохода. При этом обслуживающие компании то и дело пытаются пренебречь правовыми нормами в расчёте на то, что граждане не будут тратить своё время и взыскивать установленную законом компенсацию.
Так и было, пока Верховный суд не вынес постановление, согласно которому сумма компенсации должна быть соразмерной последствиям нарушения и не может быть заниженной. Для россиян это решение высокой судебной инстанции стало дополнительным стимулом для истребования материальной компенсации за некачественный сервис ЖКХ. Тем более что иски о возмещении до 50 000 рублей теперь можно подавать через центр «Мои документы» (МФЦ), а в некоторых городах вообще онлайн — через портал региональных услуг.
Какой штраф положен за отсутствие тепла
Пенсионерка из Тюмени обратилась в прокуратуру в связи с задержкой в сентябре запуска отопления в её квартире на пять дней. По итогам проверки было выяснено, что сервисная компания нарушила сроки проведения необходимых работ. Прокурор был обязан подать иск от имени женщины, и суд, рассмотрев дело, согласился, что устранение аварий не является основанием для снятия ответственности с коммунальной организации за ненадлежащее оказание услуг. По результатам разбирательства с коммунальщиков в пользу жительницы Тюмени взыскали компенсацию в размере 3000 рублей и штраф 1500 рублей. Кассационная инстанция оставила это решение в силе.
— Данная ситуация получила достаточно быстрое и логичное разрешение в связи с очевидностью нарушения, — считает адвокат Московской областной коллегии адвокатов Богдан Леськив. — Скорее всего, коммунальщики рассчитывали, что женщина не будет подавать жалобу в надзорный орган, за это они и поплатились.
Тем, кто испытывает постоянные или временные проблемы с отоплением, следует запомнить, что, согласно Приложению 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, возможные перерывы в подаче тепла, даже в случае аварии, определены так:
— не более шестнадцати часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C;
— не более восьми часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 до +12 °C;
— не более четырёх часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 до +10 °C.
Компенсация за недостаточную температуру воды в кране
Некоторые управляющие компании (УК) хитрят и намеренно снижают температуру горячего водоснабжения. Смысл этого действия экономический: чем ниже температура, тем выше расход этого ресурса, ведь граждане выворачивают кран до конца. А горячая вода стоит дороже — соответственно, прибыль сервисной компании, поставляющей дорогой ресурс, выше. Но бывают ситуации, когда температура горячей воды, подаваемой в квартиры, недостаточна просто потому, что УК не прилагают усилий для содержания системы водоснабжения в надлежащем состоянии. Однако, даже если отсутствие технической возможности подавать горячую воду достаточной температуры будет доказано, это не освобождает коммунальщиков от обязанности платить компенсацию потребителям.
Именно к такому выводу пришёл Свердловский областной суд (дело № 33 – 1571/2021). Коммунальщики сумели предоставить доказательства отсутствия технической возможности немедленно исправить ситуацию. Но судебная инстанция указала, что ответственность за предоставление качественного ресурса лежит на тех, кто предоставляет услугу, технические вопросы не должны решаться за счёт потребителя. Поэтому коммунальщиков обязали не только наладить снабжение дома качественной горячей водой, но и выплатить заявителям компенсацию морального вреда по 10 000, потребительский штраф по 8000 рублей и пересчитать годовую оплату, внесённую пострадавшими гражданами за горячую воду, по тарифу, взимаемому за поставку холодной воды.
— Пункт 98 Правил предоставления коммунальных услуг однозначно указывает, что все предоставляемые УК услуги должны быть качественными. То есть вода в кране должна подаваться бесперебойно и быть чистой и нужной температуры. Если эти условия не выполняются, то коммунальщики как минимум должны вернуть плату за некачественные услуги, — пояснил адвокат Первой межрегиональной коллегии адвокатов Рауль Магомедов.
Право на компенсацию возникает, если нарушен хотя бы один из следующих параметров:
— температура горячей воды для конечного потребителя должна составлять от 60 до 75 °C;
— допустимая продолжительность перерывов в подаче горячей воды в течение месяца не должна превышать восемь часов.
Доказывать поверку счётчиков не обязаны
Верховный суд России признал недействующими положения закона, обязывающие жителей многоквартирных домов предоставлять работникам коммунальных служб свидетельства о поверке счётчиков. Определение высшей судебной инстанции возникло из-за конфликта владельца квартиры в столичной многоэтажке и ГБУ «Жилищник Останкинского района».
Несмотря на то что москвич своевременно выполнил поверку водосчётчика, управляющая компания начисляла плату за горячее водоснабжение не по счётчику, а по нормативам, так как, по мнению УК, потребитель был обязан предоставить бумажное свидетельство о поверке. Но судебная инстанция признала этот подход неверным, указав, что результаты поверки приборов учёта подтверждаются не документом, а сведениями, включёнными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (он же ФГИС «Аршин»). И вносит эти сведения то же самое лицо, которое и поверило счётчик. Следовательно, актуальные данные о пригодности счётчика всегда есть в общедоступном государственном ресурсе, а значит, мужчина предоставлять дополнительные документы управляющей компании не должен.
По итогу разбирательства управляющая компания незаконные начисления пересчитала и приняла к учёту в счёт будущих периодов оплаты, а от компенсации морального вреда пожилой москвич отказался.
В правовом департаменте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации пояснили, что внимательно следят за всеми решениями судебных и надзорных инстанций и в связи с этим готовят свои рекомендации для субъектов РФ.
— Некоторые управляющие компании не изучают правовую практику и выставляют владельцам квартир незаконные требования. Расчёт этих УК — на то, что жильцы не будут тратить своё время на разбирательство, а просто подстроятся. Сейчас, когда суды стали массово назначать материальные компенсации в пользу граждан, крупные «управляйки», чтобы не нести потери, уже начали перестраивать свою работу, по-видимому, именно эти компании и останутся на рынке ЖКХ. В сегодняшней экономической ситуации работать в убыток никто не сможет, даже при поддержке городских властей, — заверил Лайф собеседник из Минстроя.
Источник: life.ru
Условия предоставления коммунальных услуг потребителю
23 декабря 2020, 13:41
Как защищены права потребителей при оплате жилищно-коммунальных услуг через платежных агентов
В связи с большим количеством жалоб потребителей на работу платёжных агентов, в частности, на задержку полученных от плательщиков денежных средств поставщикам жилищно-коммунальных услуг, специалисты Роспотребнадзора разъясняют.
Согласно действующему жилищному законодательству, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца , следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила 354), потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю, либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Согласно п. 65 Правил 354, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.
Частью 15 ст.155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов , осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Согласно ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом , обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Деятельность платёжных агентов регулируется Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» № 103-ФЗ.
Согласно ст. 3 этого закона, платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.
Согласно ч.11 ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ, платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц , предусмотренный настоящей статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора , соответствующего требованиям настоящего Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», запрещена.
Таким образом, из перечисленных норм следует, что потребители ЖКУ без риска для себя могут оплачивать услуги только через платёжных агентов, которые имеют договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выставившими им платёжные документы на оплату ЖКУ.
Обращаем внимание потребителей ЖКУ, что поставщик ЖКУ обязан предоставить по запросу плательщика информацию о платежных агентах, осуществляющих прием платежей в его пользу, о местах приема платежей. А платёжный агент в месте приёма платежей обязан довести до плательщиков информацию о наименовании поставщика ЖКУ и реквизиты договора.
Контроль за соблюдением платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а также по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приеме платежей осуществляют налоговые органы Российской Федерации.
Деятельность платёжных агентов не лицензируется!
Источник: innoginsk.ru
Частично списать долги за коммунальные услуги предложили жителям Петропавловска
В течение месяца ТОО «Кызылжар су» будет проводить акцию для своих потребителей, по которой предлагает списать пеню тем физическим лицам, которые погасят основной долг, сообщает Петропавловск.news.
Акция «Погаси долг без пени» будет проходить с 20 декабря 2022 по 20 января 2023 года для физических лиц. В это время ТОО «Кызылжар су» предоставит жителям города Петропавловска возможность списать неустойку (пеню), начисленную за несвоевременную оплату услуг водоснабжения и водоотведения.
Для этого необходимо будет погасить основной долг в полном объёме в период действия акции.
Всего предприятие обслуживает почти 93 тысячи физических лиц. На сегодняшний день они задолжали организации более 30 млн тенге.
По всем интересующим вопросам можно обращаться по телефонам: 61-82-26 или 53-59-75.
Источник: pkzsk.info
Подготовлен проект изменений в правила предоставления коммунальных услуг № 354
Будет исключена обязанность потребителя направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета.
При этом собственник вправе приложить к заявке копии документов, содержащих сведения о результатах поверки прибора учета, предусмотренные частью 4 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Проект разработан во исполнение апелляционного определения Верховного суда РФ от 1 сентября 2022 г. № АПЛ22-283, которым был признан частично недействующим подпункт «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг.
Юридический адрес:
361045, Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Гагарина, 14
Почтовый адрес:
361045, Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Ленина, 161
Источник: etalon.energy