Утилизация твердых бытовых отходов это коммунальная услуга

Вывоз и утилизация ТБО — коммунальная услуга?

ОТВЕТ:
С твёрдыми бытовыми отходами, образующимися в многоквартирных и жилых домах, связано несколько видов работ (услуг):

1. Сбор ТБО
«Cодержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.»
Виды работ: установка и обслуживание контейнеров для отходов, либо организация других вариантов сбора.
Цена услуги государством не регулируется, предельные индексы не устанавливаются. Услуга относится к «содержанию и ремонту жилья» (основание — пп. «д» «д2» пункта 11 Правил содержания общего имущества в МКД).

2. Вывоз ТБО
Виды работ: перевозка отходов специальным транспортом до места утилизации или захоронения. Возможно, включая погрузку и разгрузку отходов.
Цена услуги государством не регулируется, предельные индексы не устанавливаются. Услуга относится к «содержанию и ремонту жилья» (основание — пп. «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в МКД).

Экология 11 класс (Урок№4 — Твёрдые бытовые отходы. Способы уменьшения загрязнения почв отходами.)

3. Утилизация или захоронение ТБО
Виды работ: захоронение отходов на полигоне или их переработка. Эта услуга является регулируемой. Тариф на услугу устанавливается в соответствии с федеральным законом №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Эта услуга, согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, НЕ называлась и НЕ являлась «коммунальной». Это услуга «организации коммунального комплекса».

По поводу её оплаты потребителями-гражданами есть разъяснение Минрегионразвития РФ от 03.10.2008 г. №25080–СК/14 с потрясающими формулировками. Цитата:

«Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.

При согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.»

Цена услуги утилизации или захоронения твердых бытовых отходов регулируется органами регулирования субъектов федерации. На эту услугу в субъектах устанавливаются предельные индексы, которые должны соблюдаться.

Отметим, что ещё 5-6 лет назад, до принятия 210-го закона, услуги «утилизация/захоронение ТБО» в жилищно-коммунальной экономике не существовало. Была единая услуга «сбор, вывоз и приём на полигон ТБО».

В период 2017–2018 гг. в РФ осуществляется внедрение новой услуги — «обращение с твердыми коммунальными отходами», которая будет являться коммунальной.
Поправки в Правила предоставления коммунальных услуг уже внесены, добавлен новый раздел.

«Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Утилизация твердых бытовых отходов (ТБО) — программа «Актуальная тема», телеканал Бизнес

Отмечаем, что Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 29 декабря 2016 года, предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года.»

Подробнее см. письмо Минстроя РФ от 22.02.2017 №5554-АТ/04 О новой коммунальной услуге «обращение с ТКО».

102268, 3.7 ×3

Геннадий (GIM153) пишет 18.11.2011 г.:
Я с семьей переехал из многоквартирного дома (выписался всей семьей) в частный дом . Счета за вывоз мусора и утилизацию ТБО до сих пор приносят, хотя я в ЖХ написал заявление о не начислении платы за вывоз мусора и утилизации ТБО, с приложением копий документов, что по данному адресу никто не проживает. Заявление в ЖХ игнорировали.

Пошел разбираться в местный ЖХ, мне объясняют, что вывоз мусора относится к содержанию жилого фонда а не к коммунальным платежам (согласно 307 постановления), хотя за обслуживание жилого фонда приносят отдельную квитанцию, т.е. вывозом мусора занимается другая организация. Начисляют за вывоз мусора с квадратных метров жилой площади.

Я в квартире не проживаю, соответственно никакого мусора я не произвожу. Почему я должен за него платить? Как мне быть в такой ситуации? Помогите пожалуйста.

Ответ:
Пожалуйста. Вот ещё разъяснения по поводу оплаты вывоза ТБО с квадратного метра: смотрите ответ №14 по этой ссылке.

30) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;

    11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
    .
    д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
Читайте также:  Оплата коммунальных услуг с кредитной карты сбербанка берут ли проценты

Кстати, согласно утверждённым в сентябре 2011 г. Минрегионом РФ рекомендациям по заполнению новой примерной формы платежного документа (ещё не вступили в силу, и в настоящее время действующих рекомендаций нет), «в графе. должны перечисляться виды услуг по содержанию и ремонту жилого помещения».

+ 1

Добрый день!
Такой вопрос. Я являюсь собственником нежилого помещения, сдаю его в аренду под офис. В нашем доме сменилась УК. Раньше был ДЕЗ. На основании чего или каких постановлений, УК устанавливает тариф на вывоз и утилизацию ТБО?

Здравствуйте ! Такой вопрос, УК взимает плату с жильцов за капитальный ремонт, тариф ни где не утвержден и не регламентирован, на сессии поселкового совета народных депутатов утвержден тариф за наем жилого помещения ,1,21 м2, в таком размере и берут . В Департаменте строительства сказали (в устной форме), что в орловской области еще не введена такая плата, как капитальный ремонт жилья, и, если жильцы обратятся в прокуратуру, то им вернут уплаченные деньги. Поясните, законно ли взимание платы за капитальный ремонт, могут ли быть в УК протоколы, где, жильцы сами согласны на такую плату .

Уважаемый администратор сайта ! У меня такой вопрос? Должен ли я заплатить долг по ТБО за прошедший год , не заключив с ним договор ? Живу в частном сектаре в квартире ( не многоквартирный ).

И выше написаному : пришло время поменять водосчетчик ,но прийдя в ЖКХ мне говорят погаси долг и водоснабжение будет услуга продолжена ( а так они меня перевели на другой договор не по счетчику , а с человека ) и пломбирование .
И у меня возник вопрос : Причем тут водоснабжение и ТБО , и как они взаимосвязаны ?

Ответ:
Добрый день!
1. Это надо решать исходя из того, пользовались ли Вы данной услугой или нет.
Сейчас услуга «Сбор, вывоз ТБО» законодательно включена в состав услуги «Содержание и ремонт жилья». Т.е., если Вы платите (точнее, если Вам начисляют) за «Содержание и ремонт жилья», то за «Сбор, вывоз ТБО» тоже придётся платить. Если Вам не начисляют за «Содержание и ремонт жилья» (например, в случае, если Вы живёте в частном доме), то услуга «Сбор, вывоз ТБО» может быть оказана Вам только по договору на основании гражданских правоотношений с любым надлежащим исполнителем услуг.

2. Отношения по водоснабжению и по установке водосчётчиков в квартире, а также порядок расчётов (по нормативу на человека или по счётчику, как, в каких случаях) регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг (№354). Да, в определённых случаях (указаны в Правилах) исполнитель услуг вправе начать начислять плату по нормативу потребления.
Что касается ограничений в предоставлении коммунальных услуг при наличии долга (если он есть), то, опять-таки, в Правилах написано, как это должно осуществляться. Но это (судя по вопросу) не Ваш случай. Вы можете вообще поменять водосчётчик самостоятельно или с привлечением любой сторонней организации, а своему исполнителю услуг после этого подать заявление о вводе прибора учёта в эксплуатацию. Посмотрите Правила.

Зоя Петровна пишет:
Доброго дня!
Прошу помочь разрешить такую ситуацию.
Прокуратура в марте прошлого года подтвердила мои доводы о незаконности взимания платы с собственников за услугу — утилизация ТБО, выставляемой отдельной строкой в счёте-извещении. Подала в городской суд, известила меня и пообещала держать в курсе событий.

Прошло много летних месяцев и я узнал из решения суда (достал случайно), что представителя прокуратуры даже не было на суде и, естественно, УК признана «божественной» организацией и везде правильной. Мне же через 6-ть месяцев прокуратура прислала «Определение об отказе возбуждении дела об админст. правонарушении». И, что характерно, и то первое, и это — второе письмо было подписано тем же замом прокурора. Сами себе противоречат.
Хочу на такие действия городских прокуроров обратиться повыше.
Помогите, пожалуйста, с тезисами или конкретными «болванками» каких то похожих решений на такое действие (бездействие) прокурорских работников, с учётом их халатности и со ссылками на их «Закон о прокуратуре».
Спасибо.

К комментарию выше.
Без изучения текста конкретных документов сложно делать какие-либо заключения.
Если у прокуратуры и у суда в чём-то не совпали взгляды, то вряд ли стоит это называть халатностью. Просто у них у каждого своя работа.
Насчёт законности платы за утилизацию ТБО вопрос не закрыт. Надо поизучать ситуацию в регионах.

Источник

Вывоз ТБО: коммунальная или жилищная услуга

Вывоз ТБО

Что считается твердыми коммунальными отходами

К твердым бытовым отходам относятся продукты и предметы, утратившие свои качества в процессе эксплуатации в жилых помещениях и пришедшие в негодность. Жильцы выбрасывают их в специальные контейнеры – емкости, предназначенные для сбора мусора. Так Закон от 29.12.14 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления…» определяет, что такое ТКО в ЖКХ.

Образующиеся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей (ИП), а также юридических лиц и аналогичные по составу отходы тоже относятся к категории ТКО. Их вывоз оплачивается в соответствии с установленными правилами.

Читайте также:  Если наниматель не платит за коммунальные услуги

Наиболее распространенные виды ТБО:

  • упаковочные материалы: пленка, различная тара, обертки;
  • полимеры;
  • стекло;
  • текстиль;
  • резина;
  • пищевые отходы;
  • бумага.

Стоит также пояснить, что такое обращение с ТКО в коммунальных услугах, которое предстоит оплачивать жильцам МКД.

Введенные постановлением Правительства РФ № 232 от 27.02.17 изменения вступили в силу и термин «обращение с ТКО» теперь подразумевает обязанности уполномоченной организации по их:

  • правильному сбору;
  • транспортировке;
  • утилизации;
  • захоронению;
  • обработке;
  • обезвреживанию.

Вывоз ТКО: статус услуги с точки зрения закона

Законодательные поправки изменили статус операций, связанных с обращением с ТБО. В результате сбор и вывоз мусора – коммунальная услуга с 2017-го года.

До вступления в силу изменений в законодательстве услуги по вывозу мусора оказывали управляющие компании (УК) или товарищества собственников жилья (ТСЖ). Они заключали договоры и контролировали исполнение подрядчиками его требований.

Изменения в правилах обращения с ТКО, закрепленные законодательно, позволяют легко установить, вывоз ТБО – это жилищная услуга или коммунальная услуга. Нормы закона теперь четко определяют, что обращение с твердыми отходами относится к сфере ответственности коммунальных служб, выводя такие операции из перечня услуг по содержанию жилья.

Закон расширяет и изменяет терминологию, определяя этот тип услуг как коммунальные.

В расшифровке обновленной аббревиатуры ТКО (твердые коммунальные отходы) содержится ответ на вопрос, является ли коммунальной услугой или нет обращение с подобным мусором.

Вывоз ТБО - это жилищная или коммунальная услуга

Кто отвечает за сбор и вывоз ТБО

Как упоминалось выше, сбор, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов входят в понятие деятельности по обращению с ТКО и поручаются региональному оператору. Так называется юридическое лицо, заключающее договор на оказание подобных услуг с собственником отходов, места сбора которых расположены в зоне его деятельности.

Региональные операторы осуществляют все процедуры самостоятельно или привлекают субподрядчиков.

Плата за вывоз мусора в тарифах ОСМД рассчитывается по новым правилам, установленным законодательством.

Как определяется оператор

Деятельность операторов регулируют положения ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» . В ФЗ № 89 установлен порядок присвоения такого статуса организациям, работающим с ТКО.

Региональные операторы получают статус на 10 лет. Закон предписывает организацию конкурса для выбора оператора и наделяет правами на его проведение уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Как заключается соглашение с региональным оператором

С победителем конкурса заключается договор на предоставление услуг по обращению с ТКО. Его обязательно подписывают ИП и юридические лица.

С жителями частного сектора и МКД подписывается договор публичной оферты, в рамках которого будет оказываться услуга. Возможно также конклюдентное соглашение. Это значит, что на основании совершения обусловленных обоюдным согласием действий договор считается заключенным без составления письменного контракта. Жильцы собирают мусор в отведенных для этого местах, откуда его вывозит региональный оператор.

Услуга по обращению с ТКО может предоставляться жителям МКД на основании договора с каждым из собственников жилья. Это решение принимается на общем собрании жильцов.

Если домом управляет УК, именно она заключает договор с региональным оператором. Форма соглашения определена в постановлении Правительства РФ от 12.11.16 № 1156. В нем обозначены основные права и обязанности сторон, включая то, как оплачивается данная услуга.

Как формируются тарифы и стоимость услуг

В связи с переводом услуги по обращению с твердыми отходами в категорию коммунальных изменился принцип ее тарификации и, как следствие, стоимость. Например, раньше плата за данную операцию определялась исходя из расчета за 1 м2 занимаемой жильцом в МКД площади. То, как рассчитывается оплата за вывоз мусора в многоквартирном доме в 2018 году по новым правилам, определено в постановлении Правительства РФ №269 от 04.04.16 .

Размер оплаты вычисляется с учетом нормативов накопления твердых отходов на одного человека.

Нормативом считается среднее количество твердых коммунальных отходов, которое образуется за единицу времени.

Вторым значимым элементом для расчета величины оплаты служат тарифы на вывоз ТБО для на 2018 год для населения.

Кто уполномочен устанавливать тарифы

До принятия постановления и изменения порядка начисления оплаты за обращение с ТКО организации, оказывающие услуги по вывозу мусора, самостоятельно устанавливали цены с учетом существовавших ограничений. Теперь, согласно законодательным актам, тарифы и нормативы будут одинаковыми в рамках регионов.

Федеральное законодательство также определяет, кто устанавливает тарифы на вывоз ТБО. Эта функция возложена на специальные тарифные комиссии региональных операторов по обращению с отходами.

Установление предельного тарифа отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

Расчетная формула оплаты стоимости коммунальной услуги по обращению с ТО включает:

  • утвержденные нормативы ЖКХ по вывозу мусора;
  • установленный тариф;
  • количество жильцов, постоянно и временно проживающих в помещении в МКД.

Вычисления производятся по такому алгоритму:

количество проживающих в квартире х норматив х тариф = годовая величина оплаты.

Разделив полученный результат на 12, можно определить, сколько стоит в ЖКХ вывоз мусора ежемесячно.

Читайте также:  Оформить льготы на коммунальные услуги ветеранам боевых действий через госуслуги

Сколько стоит в ЖКХ вывоз мусора

Правила учета ТБО для определения тарифа

Фактическое количество отходов и объем контейнеров – важные составляющие расчета ежемесячной стоимости вывоза отходов с человека.

Весь мусор сортируется, после чего его организуется его раздельное хранение и утилизация. С этой целью устанавливаются контейнеры разного цвета для сортировки мусора на:

  • биоразлагаемый,
  • стекло,
  • бумагу,
  • отходы, не прошедшие сортировку.
  • на собственников жилых помещений;
  • на УК, если с ней заключен договор на обслуживание.

В случае, если земля, на которой находится контейнерная площадка, принадлежит юридическому или физическому лицу, а многоквартирным домом управляет ТСЖ (ТСН), то жильцы должны обратиться в орган МСУ с письменной заявкой на создание места для сбора ТКО.

Порядок вывоза отходов

Требования к оказанию услуги по обращению с ТКО определены в постановлении Правительства РФ от 06.05.11 №354 . Периодичность вывоза отходов из места накопления зависит от времени года и температуры окружающей среды.

Так, в холодное время года, при среднесуточной температуре +5°C, мусор должны вывозить не реже 1 раза в 3 суток. Ежедневному вывозу подлежат отходы в теплый сезон, если средняя температура выше +5°C.

Нормативный акт определяет рамки допустимого отклонения сроков, а также то, как начисляется плата за период, в котором произошел сбой.

В случае многократного нарушения правил или условий договора регионального оператора могут досрочно лишить статуса исполнителя.

Порядок вывоза отходов

Кому жаловаться на исполнителя

Если поставщик услуги нарушает нормы законодательства, потребитель может сообщить в местные органы власти о том, что региональный оператор игнорирует условия соглашения. Претензию следует направить в инстанцию, которая подписывала договор с оператором от имени региона.

Узнать, кто его заключал, несложно – текст контракта размещается на сайте исполнителя услуги. Например, в Белгородской области это соглашение заключил департамент ЖКХ.

Можно жаловаться и в другие организации, деятельность которых прямо или косвенно связана с последствиями некачественного оказания услуги. К ним относится:

  • региональная энергетическая комиссия (нарушения в области тарифов на услуги);
  • Роспотребнадзор (нарушение эпидемиологических и санитарных норм);
  • Росприроднадзор (неисполнение условий лицензии по обращению с отходами I-IV классов опасности, которое влечет проблемы, связанные с охраной окружающей среды и экологией).

Если обращения в эти ведомства не имели положительного результата, следует поставить в известность прокуратуру.

Как вывозятся отходы из частного сектора

До принятия изменений в законодательстве жители частного сектора могли не заключать договоры на вывоз мусора с территории домовладений, но теперь оплата этой услуги для них обязательна.

Квитанции на оплату вывоза ТКО получит каждый собственник и гражданин, зарегистрированный в частном доме, непосредственно с начала деятельности регионального оператора.

Основанием для получения услуги по обращению с ТКО и начисления оплаты является публичный договор, заключаемый независимо от желания собственника.

Тарифы на вывоз мусора в частном секторе рассчитываются по специальным формулам. Стоимость услуги устанавливают уполномоченные органы, как и в случае многоквартирных домов.

Кроме того, для жильцов индивидуальных жилых строений по установленной формуле производится расчет в отношении нормативов накопления твердых коммунальных отходов. На конечную стоимость влияет тариф за вывоз мусора с человека и нормативы накопления.

Для оказания услуги оператор, в соответствии с региональной схемой размещения мест накопления ТКО, должен обеспечить обслуживаемую территорию контейнерами.

Слабые стороны нового закона

Реформирование сферы обращения с ТБО в полной мере началось с 1 января 2019-го года. Однако изменения в законодательстве оставили ряд спорных вопросов. В частности, они касаются определения термина ТКО в законодательном акте и возможности отнесения к ним некоторых категорий отходов.

Выводы

Нововведения в законодательстве относительно обращения с ТКО перевели все операции, связанные с их сбором, транспортировкой, утилизацией, захоронением, обработкой и обезвреживанием в категорию коммунальных услуг. На размер оплаты для собственников жилья в МКД и частном секторе влияет то, какой тариф на утилизацию мусора с 1 января 2018 года установлен в регионе, каков норматив накопления ТКО и количество жильцов в помещениях.

15 thoughts on “Вывоз ТБО: коммунальная или жилищная услуга”

Конкурсный отбор регионального оператора проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее — Правила конкурсного отбора).
В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил конкурсного отбора конкурсная комиссия принимает решения, которые оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии.
В соответствие с положениями Правил проведения конкурсного отбора, на основании оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией принимается решение о победителе конкурсного отбора, которое оформляется протоколом протокол о результатах проведения конкурсного отбора.
Таким образом протокол о результатах проведения конкурсного отбора является документом, подтверждающим присвоение победителю конкурсного отбора статуса регионального оператора.

А как же экологический сбор, который оплачивают либо производители, либо поставщики? По сути ведь они уже оплатили утилизацию. А потом ещё за утилизацию платят граждане? Или этому тоже есть оправдание?

Источник
Рейтинг
Загрузка ...