1. Заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
2. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, — наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
3) сведения о должнике: для гражданина-должника — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника — наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер (если он известен). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок вынесения судебного приказа, предусмотренный частью первой статьи 126 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации;
Президент подписал указ о создании комиссии для работы с желающими вернуться на родину
4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.
3. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.
Наиболее распространенными основаниями для возвращения заявлений о выдаче судебного приказа являлись непредставление заявителем документов, подтверждающих заявленное требование, а также несоблюдение требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленных статьей 124 ГПК РФ (до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 161-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» наличие указанных обстоятельств служило основанием для отказа в принятии заявления).
ОТМЕНИТЬ СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ, ПРОСТО! Составляем заявление!
Источник: legalacts.ru
Что такое судебный приказ и как он может осложнить жизнь должника
Стороны гражданского процесса могут столкнуться с несколькими видами судебных актов. В их перечень входит и судебный приказ, который выдается на взыскание денежного долга или на истребование движимого имущества. Приказное производство ведут только мировые судьи, которые работают с заявлениями взыскателей и с возражениями должников.
Также по ГПК РФ судебный приказ — это исполнительный документ. Его можно сразу передать на исполнение в ФССП, по месту работы ответчика или в банк, где открыты его счета. О правовом статусе судебного приказа, порядке его получения и отмены, читайте в нашем материале.
Что такое судебный приказ о взыскании долга простыми словами
Чаще всего предметом судебного разбирательства является какой-либо спор между гражданами, организациями, предпринимателями. Или между гражданами и организациями. Для его рассмотрения подается иск, проводятся разбирательства с вызовом сторон, исследуются доказательства. По итогам искового процесса выносится решение, выдается исполнительный лист.
Но все-таки любой должник должен понимать, что гражданский процесс о взыскании долгов не стоит в России на месте, он совершенствуется. Судебные акты модернизируются, а последствия судебных решений — упрощаются для взыскателей.
ФЗ об исполнительном производстве давно подразумевает, что на определенных участках законодательной базы можно обойтись без полноценных судебных разбирательств. Что это означает? Что решение по гражданскому делу можно принимать в упрощенном порядке. Как и когда это возможно?
Тогда, когда решение — а мы сейчас говорим именно о приказе — может быть принято с минимальными усилиями всех сторон процесса. Судебный акт принимается без участия в заседании сторон, выносится судьей единолично и регистрируется тоже просто. Да, приказы судьи так же просто и отменяются, как и принимаются. Но это — лишь вершина айсберга. Разберемся в работе мирового судьи и в системы выдачи судебного приказа по ГПК РФ досконально.
Многие виды обязательств носят бесспорный характер, который однозначно подтверждается документами. Для таких дел не требуется полноценный судебный процесс. Если требование взыскателя носит бесспорный характер, по нему можно получить судебный приказ.
Правовой статус этого документа в гражданском процессе определен ГПК РФ:
- приказное судопроизводство ведется только мировыми судьями;
- приказ мировых судей можно получить только по обязательствам, прямо указанным в ГПК РФ;
- максимальный размер взыскания составляет не более 500 тыс. руб., а при превышении этой суммы нужно подавать иск;
- для выдачи и отмены применяются упрощенные правила, в том числе по срокам судопроизводства;
- в случае отмены судебного акта взыскатель не лишается права подать иск по тем же требованиям.
Приказным производством занимаются и арбитражные суды по некоторым видам экономических дел. Для получения документа через арбитраж применяется не ГПК РФ, а АПК РФ (Арбитражный процессуальный кодекс РФ). Правила выдачи через арбитраж несущественно отличаются от гражданского процесса.
Нельзя получить приказ, если по требованию взыскателя уже выносилось решение. В ГПК РФ предусмотрено правило о запрете повторного обращения в суд по аналогичному предмету спора. Однако мировые судьи не обязаны проверять, осуществлялось ли ранее взыскание по заявленным требованиям. Поэтому только от активных действий должника зависит, не столкнется ли он с двойным взысканием. Нужно вовремя выявлять такие моменты и сразу подавать возражения.
По каким долгам мировой суд может
вынести приказ в адрес физ. лица?
Закажите звонок юриста
Чем приказ отличается от решения суда
Это логичный вопрос для людей, которые не знакомы с нюансами законодательства. Итак, приказ — это решение суда или нет? По ГПК РФ по итогам дела могут выноситься следующие судебные акты:
- решения — выносятся по результатам рассмотрения иска;
- приказы — выносятся только по бесспорным требованиям и без проведения полноценного разбирательства;
- определения, постановления — выносятся по процессуальным вопросам, по результатам рассмотрения жалоб, ходатайств, заявлений.
Таким образом, приказ не является решением суда, но относится к судебным актам. Разница очень важная, так как по решению суда нужно еще получить исполнительный лист, чтобы передать его приставам. Для приказного производства это не требуется.
Странно будет полагать, что раз судебный приказ может быть вынесен довольно просто, то у него несерьезный статус. Приказ — это решение суда. И коли это решение принято, то его неисполнение чревато карательными для должника действиями. Приказы судьи можно отменить, но на факт выплаты долгов это не повлияет. Их все равно придется возвращать.
Просто сторонам дела предстоит «скрестить шпаги» в обычном судебном заседании, предвестником которого будет подача иска в суд. Дата вынесения приказа для ответчика должна стать «спусковым крючком» — про ваш долг кредитор не забыл, и по вам уже «плачет» статья, которая будет прописана в определении суда о взыскании долга.
Кто может получить приказ на взыскание
Очевидно, что приказ может получить только лицо, перед которым у должника есть какие-либо обязательства. Чаше всего речь идет, конечно, о долгах. По нормам ГПК РФ приказным производством могут воспользоваться:
- физические лица (например, займодавец по расписке, взыскатель алиментов и т.д.);
- предприниматель (например, при взыскании долга по нотариально заверенному договору);
- юридическое лицо (например, банк по кредитному договору).
Приказ — это специальный вид судебного акта. Он выносится только по бесспорным требованиям и при сумме долга до 500 тыс. руб.
Получить приказ можно для взыскания задолженности или для истребования имущества. Должник вправе подать возражения на отмену приказа, если уложится в 10-тидневный срок.
Приказ выносится судьей после проверки сути и размера обязательства, а также полномочий взыскателя. Это означает, что взыскатель (кредитор) должен доказать, что обязательства перед ним не исполнены надлежащим образом. Для доказывания нужно представить договоры, расписки, другие документы.
По каким видам долгов допускается выдача судебного приказа
Для этого обратимся к ст. 122 ГПК РФ. Там перечислены виды требований, которые подпадают под приказное производство.
Приказ можно получить:
- на просроченную задолженность по кредитам и займам;
- на долги по письменным и/или нотариально заверенным договорам, распискам;
- на периодические алиментные платежи, но только в процентах от заработка второго родителя; , по услугам связи;
- на истребование из чужого незаконного владения вещей и предметов (движимого имущества);
- на задолженность по выплатам, начисленным работодателем (зарплата, выходное пособие, отпускные и т.д.).
Могу ли я получить судебный приказ,
если работодатель — ИП не платит мне
зарплату? Спросите юриста
Еще раз напомним, что общая сумма взыскания не должна превышать 500 тыс. руб. Если сумма в заявлении будет больше, то судья откажет во взыскании по приказному производству, разъяснит подателю документов на приказ право на обращение с иском. В отношении алиментов это правило фактически не действует, так как они взыскиваются в процентах от заработка.
Основания для выдачи
Судья не может по своей инициативе выносить приказы или решения. Для этого взыскатель (истец) должен подать заявление, документы по сути требований. На основании поступивших документов начнется производство по гражданскому делу.
Образец заявления о выдаче приказа законодательством не утвержден. Для заполнения документа вы можете использовать образцы с нашего сайта. Если у вас нет опыта в оформлении документов для судебных процедур, лучше воспользоваться помощью наших юристов .
В тексте заявления нужно указать следующие данные:
- название участка мировых судей;
- информация о заявителе (взыскателе);
- сведения об ответчике (должнике), с указанием одного или нескольких его идентификаторов. Лучше всего знать все идентификаторы противной стороны — данные паспорта, прописку, ИНН, номер СНИЛС. Но подойдут и просто данные паспорта — серия и номер. Они уникальны;
- суть и описание требования к должнику (например, просроченная задолженность по кредиту, неисполнение обязанности по содержанию ребенка и т.д.);
- сумма взыскиваемой задолженности или описание имущества, которое нужно истребовать у должника;
- просьба о выдаче судебного приказа на взыскание;
- подпись, дата.
С 2020 года в ГПК РФ появилась обязанность указывать идентификаторы ответчика. Это сведения, по которым суд и приставы смогут определить надлежащего должника. В перечень идентификаторов входят данные паспорта или водительских прав, номера ИНН или СНИЛС. Также взыскатель обязан указать личные данные, дату и место рождения ответчика.
Не менее важно правильно указать адрес ответчика. Прежде всего, это нужно для правильного определения подсудности. По большинству требований заявления можно подавать только по адресу проживания ответчика. Также адрес будет важен для направления должнику копии судебного акта. Например, есть большая разница даже в номере дома (2, 2а), так как при неполучении судебного акта при ненадлежащем уведомлении должник легко восстановит сроки на возражения.
Обязан ли человек знать все данные того,
кто ему должен, чтобы подать документы
на судебный приказ? Спросите юриста
Пошаговая инструкция для получения судебного приказа
Ниже опишем пошагово, как получить судебный приказ, какие сложности могут возникнуть при обращении в суд. Отметим, что взыскатель может не только сам оформлять и подавать все документы, но и поручить это представителю . На полномочия представителя нужно оформить доверенность через нотариат. Представитель с доверенностью сможет сам подписать и подать заявление, а потом получить документ с печатью суда.
Подготовка документов на взыскание
Приказ может быть вынесен только при подтверждении факта возникновения долга и его размера. Для этого взыскателю нужно подготовить документы, по которым прослеживается возникновение, нарушение или ненадлежащее исполнение обязательства. В перечень таких документов могут входить:
- договоры в простой письменной или нотариальной форме;
- нотариально заверенные расписки;
- свидетельства о рождении детей (в части взыскания алиментов);
- документы о начислении зарплаты или других выплат по месту работы;
- расчеты по коммунальным долгам.
Договоры и расписки, по которым будет выдаваться приказ, должны соответствовать нормам ГК РФ. В частности, это касается формы и содержания документов, обязательных условий.
Естественно, перечень документов нужно определять индивидуально под требования взыскателя. Хотя судья не будет проводить разбирательство и заседания, но документы взыскателя он обязательно проверит.
Должен ли я платить пошлину за подачу
документов на судебный приказ и как
ее рассчитать? Спросите юриста
Расчет и оплата госпошлины
До подачи заявления в суд нужно правильно рассчитать и оплатить пошлину. Она может определяться следующим образом:
- по общей сумме задолженности и штрафных санкций;
- по отчету оценщика, если по приказу истребуется движимое имущество.
Пошлина в приказном судопроизводстве рассчитывается как 50% от госпошлины за подачу иска. По таким требованиям, как взыскание алиментов или задолженности по зарплате, пошлину платить не нужно.
Куда и как подавать документы
Заявление на суд. приказ можно сдать на личном приеме у судьи, направить по почте. Также подача документов допускается через интернет-сервис «Электронное правосудие». Для работы в нем нужно использовать ЭЦП или учетную подпись госуслуг. При личной подаче документов убедитесь в их регистрации. При подаче заявления через интернет уведомление придет в личный кабинет.
Сложности могут возникнуть с правильным выбором участка судей для подачи заявления. Правила подсудности заключаются в следующем:
- общий порядок предусматривает направление документов на участок по адресу проживания ответчика;
- взыскатель по алиментам может подать заявление по своему адресу проживания;
- взыскатель может подать документы в суд по своему выбору, если это предусмотрено исходным договором.
Договорное изменение подсудности часто применяют банки и МФО. Такой пункт сразу указывается в договоре, что осложняет процесс обжалования или отмены акта суда. Если вы не знаете, кто выносит судебный акт, лучше проконсультируйтесь у юриста .
Действия судьи после получения заявления взыскателя
Принятие документов от взыскателя означает, что судья будет применять нормы ГПК РФ о выдаче приказа. Производство по делу включает следующие этапы:
Издание приказа не сопровождается проверками сроков давности. Этим может воспользоваться кредитор, у которого по вашей просрочке уже прошло 3 и более года, отпущенных законом на взыскание. Если ответчик не отреагирует на приказ и не подаст возражения, то кредитор сможет взыскать по приказу задолженность с пропущенным сроком давности.
Если же судебный акт будет отменен по возражениям, то в исковом судопроизводстве уже можно требовать прекращения дела ввиду истечения сроков.
Можно ли скачать образец судебного приказа
в Интернете и заполнить его по шаблону?
Спросите юриста
Как выглядит судебный приказ
Содержание приказов судьи должно соответствовать статье 127 ГПК РФ.
Судебный акт состоит из следующих частей:
- наименование судебного органа и личные данные судьи, издавшего документ;
- дата и номер (например, приказ от 21.07.2021 года по делу номер 2-20/2021);
- сведения о взыскателе;
- информация о должнике, его дате и месте рождения, одном или нескольких идентификаторах;
- описание сути требований, по которым издается судебный акт;
- сумма взысканной задолженности, либо описание движимого имущества для истребования;
- размер алиментов, присужденных на детей;
- реквизиты банковского счета для перечисления задолженности (эти данные взыскателю лучше сразу указать в своем заявлении);
- подпись судьи.
Суд выдает приказ с печатью только после истечения срока, отпущенного на возражения ответчика. Оригинал документа будет храниться в материалах судебного органа. У взыскателя на руках будет заверенная копия.
Выдача документа взыскателю
Если принято решение о выдаче приказа, то взыскатель сможет получить его лично в канцелярии участка суда. Также судебный акт может направляться почтой по адресу, указанному взыскателем. ГПК РФ позволяет указать в заявлении просьбу о направлении документа сразу в ФССП. Это удобнее, особенно если кредитор проживает в другом регионе или городе.
Получил судебный приказ: что дальше?
Выдача приказа позволяет обратиться за его принудительным исполнением.
Для этого применяются нормы закона № 229-ФЗ. Исполнение на основании приказа может осуществляться:
- приставами — на основании документов, полученных от взыскателя или напрямую из суда;
- банком — на основании заявления взыскателя или по постановлению ФССП. Счета должника будет арестованы или заблокированы;
- работодателем — на основании заявления взыскателя или документов из ФССП, если сумма долга не превышает 100 тыс. руб., либо взыскиваются периодические платежи (алименты).
В ФССП, в банк или работодателю нужно направить документ, заверенный печатью суда. Приставы уведомят взыскателя о возбужденном производстве, будут информировать о ходе исполнения.
Как проще вернуть долг — через
приставов, работодателя или банк?
Спросите юриста
Срок действия
У приказа нет точного срока действия. Однако в законе № 229-ФЗ указан срок, в течение которого можно направить документ на исполнение — 3 года. Это срок отсчитывается с даты издания акта суда. Как только документ поступит на исполнение в ФССП, в банк или работодателю, 3-хлетний срок прерывается.
Если производство будет окончено или прекращено, то срок начнет течь заново. Исключением является отзыв приказа по заявлению взыскателя. В этом случае течение срока продолжится с учетом ранее истекшего периода времени.
Как должнику отменить судебный приказ
Несмотря на бесспорный характер требований в приказном производстве, должник вправе защищаться от взыскания. Для этого ГПК РФ тоже предусматривает упрощенный порядок. Чтобы добиться отмены судебного акта, ответчику необходимо подать возражения в установленный срок.
Подача возражений
Возражения — это документ, по которому должник может отменить приказ. По сути, это обычное заявление, где будет указано о несогласии с судебным актом. ГПК РФ не обязывает должника раскрывать причины несогласия, но их тоже можно указать. Например, можно отразить в возражениях о наличии спора или о своем несогласии с суммой расчета.
На подачу возражений дается 10 дней. Этот период времени исчисляется с даты получения копии судебного акта. Так как копия направляется по почте, то подтверждающим документом будет уведомление о вручении или извещение об отказе должника от получения уведомления.
Возражения можно направить по почте или сдать лично на участок мировых судей. Также допускается подача документа через сервис «Электронное правосудие». О результатах рассмотрения возражений должник узнает из определения судьи.
Если я не проживаю по месту регистрации
— уважительная ли это причина в неполучении
извещения о приказе? Спросите юриста
Восстановление сроков
Если ответчик пропустил сроки на подачу возражений, то их можно восстановить. Естественно, для восстановления нужно подтвердить:
- что ответчик вообще не получал копию документа (например, если взыскатель указал ошибочный адрес в заявлении);
- что произошла ошибка в доставке по почте (например, если почтовое отделение не направило извещение адресату);
- что срок 10 дней пропущен по объективным и уважительным причинам (например, если ответчик лежал в больнице, находился в длительной командировке).
Ходатайство на восстановление нужно подать вместе с возражениями. Если судья восстановит сроки, то автоматически будет аннулирован и приказ. Ответчика об этом уведомят определением.
Если вы узнали о наличии судебного акта уже после начала взыскания (удержания), зафиксируйте дату получения таких сведений. Это может быть выписка из банка, расчетный лист по месту работы, информация из отчета на госуслугах.
Кассационное обжалование
Если еще один способ отменить приказ. ГПК РФ позволяет подать кассационную жалобу на судебный акт, уже вступивший в силу. Срок на обжалование составляет 3 месяца, а жалобу нужно подавать в суд кассационной инстанции. Если суд удовлетворит жалобу, приказ отменят с даты его первоначальной выдачи.
Учтите, что в жалобе недостаточно указать только о своем несогласии с выдачей судебного акта. Кассация будет рассматривать возражения по сути требований или по нарушениям в порядке издания документа. Поэтому в жалобе можно и нужно ссылаться на наличие спора, на пропуски сроков давности, на другие претензии к взыскателю.
Банк начислил мне неустойку за досрочное
погашение кредита и подал документы
в суд на приказ. Что делать?
Последствия отмены
Эти нюансы также описаны в ГПК РФ. Если судья отменил (аннулировал) приказ по возражениям ответчика или по результатам рассмотрения кассационной жалобы, то возникают следующие последствия:
- у кредитора сохраняется право на подачу иска, о чем судья разъяснит в определении;
- принудительное исполнение по отмененному документу будет прекращено;
- деньги, ранее удержанные по отмененному приказу, можно вернуть по заявлению в ФССП или по иску к взыскателю.
Повторно получить документ по аналогичным требованиям нельзя. Поэтому после отмены судебного акта у взыскателя остается лишь вариант с подачей иска.
Помощь в получении и отмене судебных актов вы можете получить у наших юристов. Мы разъясним требования законодательства и нюансы судебной практики, поможем оформить документы в суд.
Источник: fcbg.ru
Заявление мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании долга по коммунальным услугам
ВС РФ О ПРИКАЗНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Дарья Нюхалкина, юрист, адвокатское бюро «Эксиора», г. Москва
Приказное производство в современной российской правовой системе существует уже более двенадцати лет, однако ВС РФ, неоднократно дававший разъяснения по вопросам применения отдельных институтов процессуального законодательства[1], к вопросам приказного производства до недавнего времени отдельно не обращался. И вот 27.12.2016 Пленум ВС РФ принял Постановление № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве».
Из истории
Судебный приказ – это судебный акт, который выносится мировым судьей или судьей арбитражного суда субъекта РФ по заявлению об истребовании движимого имущества или о взыскании денежных сумм по основаниям, указанным в ст. 122 ГПК РФ и ст. 229.2 АПК РФ. Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является закрытым.
Отличие судебного приказа от решения суда состоит в том, что судебный приказ одновременно является исполнительным документом.
Приказное производство как разновидность упрощенного судебного производства существовало (правда, в несколько иной форме) в дореволюционном российском процессуальном праве, начиная с судебной реформы 1864 года. Позднее этот институт был включен в ГПК РСФСР 1923 года (ст. 210–219), однако в 30-х годах прошлого века положения о приказном производстве из процессуального законодательства были исключены.
В российском процессуальном законодательстве институт приказного производства появился в 1995 году с внесением изменений в действовавший на тот период ГПК РСФСР 1964 года. Впоследствии эти нормы были воспроизведены в ГПК РФ 2002 года.
Арбитражные суды получили право выносить судебные приказы сравнительно недавно. Поскольку практика судов общей юрисдикции подтвердила эффективность этой формы упрощенного судопроизводства, действие института судебного приказа было распространено и на гражданское судопроизводство в арбитражных судах. Правовое регулирование приказного производства в арбитражном процессе осуществляется нормами главы 29.1 АПК РФ (введена Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившим в силу 01.06.2016).
Бесспорность
Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 (далее – Постановление) состоит из шести разделов и включает разъяснения общих положений, положений, касающихся требований, заявляемых в порядке приказного производства; порядка приказного производства; исполнения судебного приказа; обжалования судебного приказа в суде кассационной инстанции, и заключительные положения.
В разделе, посвященном общим положениям и требованиям, заявляемым в порядке приказного производства, Верховный Суд разъясняет вопросы, касающиеся определения термина бесспорности, понятия денежных сумм, подлежащих взысканию в порядке приказного производства, оснований требований, заявленных в рамках приказного производства, а также требований, не подлежащих рассмотрению в приказном производстве.
Поскольку судебный приказ может быть выдан только по бесспорным требованиям, а определения бесспорности ни ГПК РФ, ни АПК РФ не содержат (хотя признаки бесспорности в нормах о приказном производстве указаны), Верховный Суд обратил особое внимание на то, что понимается под бесспорными требованиями.
Согласно п. 3 Постановления бесспорными в приказном производстве являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
Таким образом, для отнесения требования к категории бесспорных должно одновременно соблюдаться три условия:
– требование должно быть основано на представленных в суде взыскателем письменных доказательствах;
– достоверность доказательств не должна вызывать сомнений;
– должник должен признавать заявленные требования.
Ранее в Определении от 10.05.2016 № 43-КГ16-2 Верховный Суд указывал, что по смыслу положений ст. 125 ГПК РФ «судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства». С учетом указанного Определения бесспорность требования, рассматриваемого в порядке приказного производства, означает отсутствие спора о праве.
Конституционный Суд РФ в Определении от 15.11.2007 № 785-О-О также исходит из того, что бесспорность применительно к приказному производству означает отсутствие спора о праве, указывая при этом, что если судья сомневается в бесспорном характере заявленных требований, то в целях защиты прав и интересов ответчика он должен отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что, однако, не лишает заявителя возможности обратиться в суд с исковым заявлением по тем же основаниям в общем порядке.
В пункте 4 Постановления Верховный Суд разъяснил, что признание должником требований, заявленных взыскателем в рамках приказного производства, презюмируется. Такая презумпция преодолима подачей должником возражений относительно исполнения судебного приказа, которые могут касаться самого наличия требования, размера требования, действительности сделки, из которой возникло требование и т. п.
Из пункта 4 Постановления также следует, что наличие спора о праве, а также несогласие с заявленным требованием и обосновывающими его доказательствами, может вытекать из документов, представленных в суде взыскателем вместе с заявлением о выдаче приказа. В таком случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления на основании п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ.
Бесспорный характер требования, которое заявляется в рамках приказного производства, согласно пункту 7 Постановления освобождает взыскателя от необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, ставшего обязательным с 01.06.2016 при обращении в арбитражный суд. Соблюдение досудебного порядка не требуется также в случаях, когда после отмены судебного приказа взыскатель обращается в арбитражный суд с исковым заявлением в общем порядке.
О сроках
Возражения относительно исполнения судебного приказа должны быть заявлены должником в 10-дневный срок со дня получения его копии (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). Если такие возражения поступили в установленный срок, судебный приказ подлежит отмене на основании ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ.
Если возражения поступили в суд по истечении установленного срока, они не рассматриваются и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него (ч. 5 ст. 229.5 АПК РФ).
Срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа исчисляется со дня получения должником копии приказа. В пункте 30 Постановления Верховный Суд обращает внимание на то, что должник самостоятельно несет риск неполучения копии судебного приказа по обстоятельствам, зависящим от него.
Требования
Если заявление о выдаче судебного приказа основано на решении налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки, сам по себе факт наличия представленных должником в арбитражном суде возражений должника относительно такого решения не будет являться препятствием для рассмотрения требования в порядке приказного производства. Однако, если должник обжаловал решение налогового органа в вышестоящем органе, судебный приказ не может быть выдан арбитражным судом вне зависимости от результатов рассмотрения такой жалобы (п. 10 Постановления).
Федеральным законом от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в перечень требований, по которым судебный приказ может быть выдан мировым судьей, отдельно были включены требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи (абз. 10 ст.
122 ГПК РФ). До внесения этих изменений такие требования рассматривались как требования, основанные на письменной сделке, заявленные на основании абз. 3 ст. 122 ГПК РФ (вопрос 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015), утвержденного Президиумом ВС РФ 26.06.2015).
В пункте 11 Постановления Верховный Суд РФ разъяснил, что на основании абз. 10 ст. 122 ГПК РФ судебный приказ может быть выдан также по требованию об оплате услуг иных (помимо телефонной) видов связи (например, телематической). Это применимо также к ситуации, когда судебный приказ выдается арбитражным судом (п. 1 ст.
229.1 АПК РФ).
Несмотря на то, что как ГПК РФ, так и АПК РФ содержат закрытый перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, в пункте 12 Постановления Верховный Суд разъяснил, по каким требованиям выдача судебного приказа невозможна. К таким требованиям, в частности, относятся требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, о признании сделки недействительной, а также требования кредиторов к должнику, в отношении которого введена процедура банкротства (такие требования могут быть предъявлены только в деле о банкротстве).
В этом же пункте 12 Постановления Верховный Суд обратил внимание на то, что положения главы 29.1 АПК РФ о приказном производстве не применяются к рассматриваемым арбитражными судами делам о привлечении к административной ответственности (§ 1 гл. 25 АПК РФ).
Порядок разъяснен
Разъясняя порядок приказного производства, Верховный Суд указывает на то, что заявление о выдаче судебного приказа может быть подано как по общей территориальной подсудности, так и по альтернативной или договорной подсудности, при этом правила договорной подсудности применяться и в том случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования (пункт 13 Постановления).
В соответствии с пунктом 14 Постановления заявление о выдаче судебного приказа может быть подписано представителем взыскателя, причем даже в том случае, если в выданной представителю доверенности указаны полномочия на подписание и подачу в суд искового заявления и не оговорены отдельно полномочия на подписание и подачу в суд заявления о выдаче судебного приказа.
В пункте 15 Постановления Верховный Суд разъясняет, какими документами могут подтверждаться требования, на основании которых взыскатель просит выдать судебный приказ. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие существующее обязательство и наступление срока его исполнения (например, договор или расписка). В обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган должен представить требование об уплате налога (ст. 69, 70 НК РФ).
Если заявление о выдаче приказа подается в арбитражный суд, взыскатель должен направить копию заявления и прилагаемых к нему документов должнику (пункт 16 Постановления).
Согласно пункту 18 Постановления заявление о выдаче приказа может быть подано в суд также в электронной форме.
Определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа и об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в 15-дневный срок могут быть обжалованы в суде апелляционной инстанции. Апелляционный суд рассматривает такие жалобы единолично и без вызова сторон (пункт 22 Постановления).
В пункте 25 Постановления Верховный Суд обращает внимание на то, что истечение сроков исковой давности по заявленному гражданско-правовому требованию, равно как предъявление требования о досрочном возврате суммы долга, не соединенного с заявлением о расторжении такого договора, не является препятствием для вынесения судебного приказа, а также на то, что при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа суд не вправе уменьшить сумму неустойки на основании ст. 333 ГК РФ. Однако должник вправе ссылаться на истечение срока исковой давности, на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, а также на наличие оснований для снижения суммы неустойки (штрафа, пеней) в возражениях относительно исполнения судебного приказа, который в этом случае подлежит отмене.
Поскольку судебный приказ вступает в законную силу сразу после его выдачи и является одновременно исполнительным документом, его обжалование в апелляционном порядке законом не предусмотрено.
Вместе с тем судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке. Кассационная жалоба на судебный приказ, выданный мировым судьей, подается непосредственно в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 377 ГПК РФ, а кассационная жалоба на судебный приказ, выданный арбитражным судом, подается в суд кассационной инстанции по правилам ст. 275 АПК РФ через арбитражный суд, выдавший приказ (пункт 43 Постановления).
Если судебным приказом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в приказном производстве, такое лицо (например, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган, арбитражный управляющий) также вправе обжаловать судебный приказ в кассационном порядке применительно к ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, ст. 42 и ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ (пункт 44 Постановления).
[1] Постановления Пленума ВС РФ от 20.01.2003 № 2, от 26.06.2008 № 13, от 19.06.2012 № 13, от 11.12.2012 № 29, от 24.06.2008 № 11, от 19.12.2003 № 23, от 21.01.2016 № 1, от 29.03.2016 № 11, от 20.04.2006 № 8, от 27.06.2013 № 22, от 13.12.2012 № 35, от 29.11.2007 № 48 и др.
Источник: exiora.ru