Жилищная инспекция российской федерации часть

О государственном жилищном надзоре / Постановление Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 493

Статья 20. Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль

1.1. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

2. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее — органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее — органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2.2. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

2.3. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении ими государственного жилищного надзора, лицензионного контроля, муниципального жилищного контроля, направление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представления об освобождении от должности руководителя органа государственного жилищного надзора, а также иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

4. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

4.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале осуществления указанной деятельности;

1.1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

4.3. Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

4.4. Информация об указанных в части 4.2 настоящей статьи нарушениях, размещенная в системе для органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля, является официальной информацией, поступившей в данные органы, и основанием для проведения внеплановой проверки.

5. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 настоящего Кодекса, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

6. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным настоящим Кодексом.

7. Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

8. В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 20 ЖК РФ

1. В рамках реализации положений Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. в части нормативно-правового обеспечения мер по дальнейшему сокращению административных ограничений в предпринимательстве, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и с проведением проверок хозяйствующих субъектов, и по формированию благоприятного предпринимательского климата, комментируемая статья изложена в новой редакции, положения которой вступили в силу 1 августа 2011 г.
———————————
Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // СЗ РФ. 2008. N 48. Ст. 5639.

2. Ранее действовавшая редакция комментируемой статьи предусматривала, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляют как уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями и функциями в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, так и соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации. Теперь комментируемая статья предусматривает, во-первых, что деятельность уполномоченного органа осуществляется в виде надзора, во-вторых, что органом «надзора» выступают только уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Вместе с тем следует отметить имеющиеся в ЖК РФ неточности как в определении компетенции на осуществление жилищного надзора, так и в вопросе определения полномочий по установлению порядка осуществления государственного жилищного надзора. Согласно п. 8 ст. 2 ЖК РФ в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления. При этом с учетом п. 16.1 ст. 12 ЖК РФ установление порядка осуществления государственного жилищного надзора отнесено к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений. Одновременно в соответствии с п. 8.1 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Федерации в области жилищных отношений отнесено осуществление регионального государственного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Федерации.

Перечисленные основные положения ЖК РФ не в полной мере согласуются с положениями ч. 2 комментируемой статьи, согласно которым порядок осуществления государственного жилищного надзора устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации. Не получило в ЖК РФ соответствующего развития соотношение систем государственного жилищного надзора и регионального жилищного надзора, также не определены роль и полномочия органов местного самоуправления в осуществлении государственного жилищного надзора .
———————————
Необходимо отметить, что по состоянию на 1 декабря 2011 г. сохраняет свое действие Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1994. N 23. Ст. 2566), согласно которому государственная жилищная инспекция в Российской Федерации состоит из Главной государственной жилищной инспекции и государственных инспекций субъектов Федерации. При этом, согласно утвержденному названным Постановлением Положению о Государственной жилищной инспекции, система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Федерации.

С учетом положений ч. 2 комментируемой статьи можно констатировать, что законодатель не разграничивает государственный жилищный надзор и региональный государственный жилищный надзор. По-существу уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Федерации наделены полномочиями на одновременное осуществление государственного жилищного надзора и регионального государственного жилищного надзора. При этом предусмотрено, что требования к организации и проведению государственного жилищного надзора должны быть установлены Правительством РФ.

Отсутствие четкого разграничения компетенции в вопросах жилищного надзора подтверждается изданием иными контролирующими органами разъяснений, затрагивающих вопросы ведения жилищного надзора. Так, в письме Роспотребнадзора от 13 сентября 2011 г. N 01/11702-1-32 «О реализации в области жилищных правоотношений функций Роспотребнадзора в установленной сфере деятельности» отмечено, что полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в целом сформулированные в ст. 12 ЖК РФ, применительно к государственному контролю (надзору) в указанной сфере не являются исчерпывающими, а предусмотренный ст. 20 ЖК РФ региональный государственный жилищный надзор не исключает соответствующие правомочия федеральных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в установленной для них сфере деятельности, имея в виду, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По мнению Роспотребнадзора, это означает, что полномочия органов государственного жилищного надзора, реализуемые ими в рамках регионального государственного жилищного надзора, имеющего свой самостоятельный предмет проверки (ч. 4 ст. 20 ЖК), никак не заменяют и не ограничивают соответствующие полномочия территориальных органов Роспотребнадзора по осуществлению в жилищной сфере федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Одновременно можно отметить, что согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Министерству промышленности и энергетики РФ и Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предписывалось внести до 1 ноября 2004 г. в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, предусматривающих возложение на указанную Службу полномочий по осуществлению надзора за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства. Названное предписание не получило должного развития, однако в Постановлении Коллегии Ростехнадзора от 15 февраля 2008 г. N ПК-1 «Об итогах работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году и задачах на 2008 год» к основным задачам Ростехнадзора на 2008 г. были отнесены в том числе организация обучения специалистов компаний, управляющих жилым фондом, и жилищных инспекций, оказание им методической помощи в повышении эффективности надзорной деятельности.
———————————
СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3348.

Несмотря на отмеченные неточности в определении компетенции, именно комментируемая статья наиболее полно определила роль органов жилищного надзора.

Осуществляемый органами исполнительной власти субъектов Федерации государственный жилищный надзор включает в себя предупреждение, выявление и пресечение нарушений как органами государственной власти и местного самоуправления, так и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

1) требований жилищного законодательства, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности;

2) требований законодательства РФ об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Контроль соблюдения указанных требований законодательства обеспечивается:

— проведением проверок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

— принятием мер по устранению выявленных нарушений;

— систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований;

— ведением анализа и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований.

3. На практике могут возникнуть проблемы не только в части разграничения вопросов компетенции при осуществлении жилищного надзора. Согласно ч. 3 комментируемой статьи к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения федерального закона. Учитывая, что регулирование отношений в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , необходимо отметить, что положения названного Закона также не в полной мере согласуются с комментируемой статьей. В частности, ч. 4 ст. 1 названного Закона содержит перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых отдельными федеральными законами могут устанавливаться особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры. При этом государственный жилищный надзор в указанном перечне не упоминается. Вместе с тем полагаем, что положения названного Закона должны применяться с учетом установленных комментируемой статьей особенностей осуществления государственного жилищного надзора .
———————————
СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.

Согласно ст. 23.55 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям вправе руководители указанных органов исполнительной власти субъектов Федерации и их заместители.

4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи органы государственного жилищного надзора вправе осуществлять проверку:

— создания и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами;

— соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

— соблюдения порядка предоставления коммунальных услуг;

— соблюдения требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

— соблюдения иных установленных жилищным законодательством обязательных требований.

Необходимо обратить внимание на то, что органы государственного жилищного надзора при реализации своих обязанностей не ограничены по кругу проверяемых лиц. На предмет соблюдения обязательных требований проверке могут быть подвергнуты как органы государственной власти и местного самоуправления, так и юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

5. Частью 5 комментируемой статьи предусмотрена деятельность в системе государственного жилищного надзора лиц, обладающих статусом государственного жилищного инспектора. Государственный жилищный инспектор наделен следующими полномочиями:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от любых органов и лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) проверять соответствие устава ТСЖ, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ;

3) выдавать предписания:

— о прекращении нарушений обязательных требований;

— об устранении выявленных нарушений;

— о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

— об устранении несоответствий устава или внесенных в него изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела о таких правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа уполномоченного органа (лица) о назначении проверки вправе:

— беспрепятственно посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников — жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования;

— проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7) по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять:

— правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ;

— соответствие устава ТСЖ, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;

— правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом, а также правомерность утверждения условий такого договора и его заключения.

Установленный перечень полномочий государственных жилищных инспекторов имеет закрытый характер и может быть изменен только путем внесения изменений в комментируемую статью. При этом необходимо иметь в виду, что указанными в ч. 5 комментируемой статьи правами наделены не все должностные лица органов государственного жилищного надзора, а только те, которые назначены на должность государственного жилищного инспектора.

Дополнительно к перечисленным полномочиям органы государственного жилищного надзора наделены правом обращения в суд с заявлениями:

— о ликвидации товарищества собственников жилья;

— о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением установленных ЖК РФ требований;

— о признании договора управления данным домом недействительным.

Обращение в суд с заявлением о признании договора управления данным домом недействительным возможно только при наличии следующих оснований:

— неисполнение в шестимесячный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья;

— неисполнение в шестимесячный срок предписания об устранении несоответствия обязательным требованиям внесенных в устав изменений;

— нарушение порядка создания товарищества собственников жилья;

— нарушение порядка выбора управляющей организации;

— нарушение порядка утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Государственная жилищная инспекция в РФ. "…1. Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при … (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.1997 N 1303, от 06.02.2006 N 75). 2. Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации …" Источник: Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 (ред. от 25.06.2012) "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации ". Официальная терминология. Академик.ру.

Жилищная инспекция российской федерации часть

от 11 июня 2013 года N 493

О государственном жилищном надзоре

(с изменениями на 13 сентября 2018 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 20 октября 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2021 года N 1670
____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1115 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.11.2014, N 0001201411070009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2016 года N 558 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.06.2016, N 0001201606220030);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2017 года N 1078 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.09.2017, N 0001201709080013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 года N 1091 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.09.2017, N 0001201709120006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 1186 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.10.2017, N 0001201710030020);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2018 года N 1090 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.09.2018, N 0001201809180007).

2. Установить, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный жилищный надзор.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации утвердить методические рекомендации по разработке порядка осуществления государственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации, в том числе порядка взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный жилищный надзор, и административных регламентов исполнения функций по государственному жилищному надзору и муниципальному жилищному контролю.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить в пределах установленной в субъекте Российской Федерации штатной численности органов государственной власти субъекта Российской Федерации норматив штатной численности сотрудников органов государственного жилищного надзора, обеспечивающий выполнение полномочий, возложенных на такие органы статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу:

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 июня 2013 года N 493

Положение о государственном жилищном надзоре

(с изменениями на 13 сентября 2018 года)

1. Настоящее Положение устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

2. Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее — обязательные требования).

3. Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее — органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

5. Порядок осуществления государственного жилищного надзора в том числе включает:

а) наименование органа государственного жилищного надзора;

б) структуру органа государственного жилищного надзора и порядок организации его деятельности;

в) полномочия и функции органа государственного жилищного надзора;

г) перечень должностных лиц органа государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, и их полномочия;

д) порядок раскрытия органом государственного жилищного надзора информации о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности государственного жилищного надзора;

е) порядок взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1_1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов;

ж) порядок проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований;

з) другие положения, предусмотренные настоящим Положением.

6. В случае если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено наделение отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору органов местного самоуправления (за исключением полномочий по государственному жилищному надзору по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований), порядок осуществления государственного жилищного надзора должен предусматривать особенности осуществления государственного жилищного надзора органами местного самоуправления с учетом требований, содержащихся в пункте 5 настоящего Положения.

7. Государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

8. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, установленного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

10. В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

а) обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности региональных операторов по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

формированию фондов капитального ремонта;

составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная жилищная инспекция Московской области. ГЖИ (аббревиатура, используемая для государственной жилищной инспекции ) – государственная организация , совершающая контроль управления многоквартирными домами, а также наделенная разрешительными функциями, связанными с эксплуатацией недвижимости. Как показывает практика, граждане не до конца понимают, чем должна заниматься эта служба, поэтому целесообразно указать, что жилинспекция – независимый посредник между государственными/муниципальными органами власти с одной стороны и жильцами/владельцами квартир – с другой. Общее понятие Госжилинспекции.

Государственная жилищная инспекция в РФ

«. 1. Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.1997 N 1303, от 06.02.2006 N 75)

2. Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации. «

Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 (ред. от 25.06.2012) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»

Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .

Смотреть что такое «Государственная жилищная инспекция в РФ» в других словарях:

Государственная жилищная инспекция города Москвы — (далее Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы по государственному контролю за порядком целевого использования и технической эксплуатации жилья. Источник: ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от… … Официальная терминология

Государственная власть в Кемеровской области — Кемеровская область … Википедия

ИНСПЕКЦИЯ — (лат., этим. см. инспектор). 1) осмотр начальником заведываемой им части. 2) часть управления, вверенная инспектору. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ИНСПЕКЦИЯ 1) наблюдение за исполнением… … Словарь иностранных слов русского языка

Госжилинспекция РФ — Государственная жилищная инспекция Российской Федерации … Словарь сокращений русского языка

Система городских порталов Москвы — (СГП) единая, взаимоувязанная система официального информационного представительства г. Москвы в сети Интернет, объединяющая все Интернет ресурсы, относящие к официальному представительству различных структур власти г. Москвы и городского… … Википедия

Правительство Камчатского края — Правительство Камчатского края … Википедия

Правительство Москвы — Общая информация Страна … Википедия

Мэрия Москвы — Дом Правительства Москвы Правительство Москвы (ранее Мэрия) высший орган исполнительной власти в городе Москве, возглавляемый мэром Москвы. Действует на основании Устава города Москвы и Закона г. Москвы от 20 декабря 2006 г. № 65 «О… … Википедия

Органы исполнительной власти города Москвы — Дом Правительства Москвы Правительство Москвы (ранее Мэрия) высший орган исполнительной власти в городе Москве, возглавляемый мэром Москвы. Действует на основании Устава города Москвы и Закона г. Москвы от 20 декабря 2006 г. № 65 «О… … Википедия

Правительство Нижегородской области — Правительство Нижегородской области … Википедия

Орган государственного жилищного надзора — задачи и обязанности структуры. Понятие «госжилинспекция» или орган государственного жилищного надзора было введено в правовое поле в 1994 году. … Что такое государственный жилищный надзор? Чтобы понять, что такое госжилинспекция (ГЖИ), следует обратиться к закону, на основании которого она была создана. Первым законом, направленным на формирование подобной структуры стал федеральный закон «О государственной жилищной инспекции РФ». Он был принят в сентябре 1994 года и периодически менялся и дополнялся. Окончательный вид документ приобрел в июне 2013 года, когда предыдущая редакция была упразднена. Согласно данному закону