Барабанов Андрей Сергеевич
Институт социально-экономического развития территорий РАН
кандидат экономических наук
Аннотация
Необходимость проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) назрела и приобрела актуальность в условиях подавляющего господства государственной собственности и высокой централизации управления. Искусственная монополизация и значительная дотационность этой сферы сформировали, к сожалению, искаженную мотивацию поведения всех субъектов взаимоотношений и обусловили общую неэффективность функционирования жилищно-коммунальной сферы. В статье представлен анализ современного состояния жилищно-коммунального хозяйства в разрезе регионов СЗФО, рассматриваются проблемы его финансирования, предлагаются перспективные направления по повышению эффективности государственной региональной политики в сфере ЖКХ.
Barabanov Andrew Sergeevich
Institute of Social and Economic Development of RAS
Candidate of Economic Sciences
Стратегическая сессия. Жилищно-коммунальные услуги: проблемы и пути их решения.
Abstract
The need for reform of housing and communal services (HCS) matured and gained relevance in terms of the overwhelming dominance of state property and the highly centralized government. Artificial monopolization and significant dependence on subsidies that sphere formed, unfortunately, distorted behavioral motivation of all subjects of relationships and resulted in overall inefficiency functioning of housing and communal services. The paper presents an analysis of the current state of housing and communal services in the context of North-West regions, the issue of financing, offers a promising direction for improving the effectiveness of regional policy in the sphere of housing and communal services.
Библиографическая ссылка на статью:
Барабанов А.С. Жилищно-коммунальное хозяйство регионов: проблемы финансирования и пути их решения // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 8 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2013/08/26119 (дата обращения: 19.10.2022).
Развитие жилищно-коммунальной сферы, в которой сосредоточено много острых нерешенных проблем, требующих безотлагательного решения, – чрезвычайно важное направление социальной политики в современной России. Эта сфера затрагивает интересы значительного числа субъектов общества: населения, органов власти всех уровней, промышленных предприятий, коммерческих структур и некоммерческих организаций.
Всё многообразие функций данной отрасли в процессе общественного воспроизводства сводится к двум основным моментам:
1) в экономическом плане жилищно-коммунальные услуги являются действенным фактором воспроизводства главной силы общества – рабочей силы, а также создания валового национального продукта и национального дохода, обеспечения экономического роста, повышения эффективности экономики;
2) в социальном плане жилищно-коммунальное обслуживание выступает эффективным фактором стабилизации уровня жизни населения в эпоху становления рыночных отношений, его последующего роста, повышения качества жизни, наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Проблема долгов за жилищно-коммунальные услуги// Все вопросы «ЖКХ»: 24.10.2021
В сложившихся условиях состояние современного жилищно-коммунального хозяйства можно охарактеризовать
как критическое.
Затяжной системный кризис ведет к нарастанию изношенности основных фондов отрасли и, как следствие, к росту аварийности и даже разрушению систем жизнеобеспечения. Отсутствие нормального притока ресурсов не позволяет привести в порядок даже плановую систему сетевого фонда, не говоря уже о внедрении новых технологий [1].
Крайне низкая экономическая эффективность жилищно-коммунального комплекса в большинстве регионов РФ, обусловливающая низкую производительность труда, слабый менеджмент и крайне высокое потребление ресурсов, напрямую сказывается на качестве и стоимости услуг.
Средства, поступающие от потребителей в счет оплаты услуг, зачастую не покрывают затраты предприятий ЖКХ.
При крайне высокой степени изношенности трубопроводов и очистных сооружений лишь единичные предприятия способны работать с прибылью, которая, тем не менее, не превышает 5%. Однако, по оценкам экспертов, при адекватной тарифной политике прибыль могла бы достигать 30% [10].
О напряженности ситуации в отрасли свидетельствуют данные статистики, из которых следует, что динамика большинства показателей приобрела устойчивые негативные тенденции, характерные для всех российских регионов [3].
Рассмотрим состояние жилищно-коммунального хозяйства регионов СЗФО за период с 2000 по 2010 г. Основой ЖКХ отрасли является жилищный фонд. На конец 2010 г. он составил 330,0 млн. кв. м, увеличившись за одиннадцать лет на 12%, что несколько ниже общероссийских темпов (14%). Наиболее быстро жилищный фонд увеличивался в Калининградской области – темпы роста за 2000 – 2010 гг. составили 23%, Ленинградской области и г. Санкт-Петербурге (17%). Площадь жилищного фонда в Республике Коми за рассматриваемый период осталась практически без изменений, а в Мурманской области даже снизилась на 2% (табл. 1).
Таблица 1 – Жилищный фонд (общая площадь жилых помещений; тыс. кв. м)
Источник: web.snauka.ru
Проблемы ЖКХ
Основные проблемы ЖКХ условно можно разделить на 2 категории:
В случае, если управляющая компания ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию и ремонту жилья — например, при несвоевременной подаче отопления, жители многоквартирного дома вправе защищать свои интересы всеми доступными способами.
Как показывает практика, обычно этого бывает достаточно для разрешения всех спорных вопросов. Однако если этого не произошло, следующей инстанцией может быть региональная жилищная инспекция, которая уполномочена контролировать работу фонда. В крайнем случае у граждан всегда есть право на обращение в прокуратуру или суд.
Последние вопросы по теме «проблемы ЖКХ»
Здравствуйте, вопрос такой, могу ли я подать в суд на УК или ЖКХ по следующим вопросам: сегодня чистили дымоходы и все попадало во внутрь, а так как я живу на первом то мой дымоход щас завален и никто чистить не собирается? Ещё при этом они сломали антенну (начальник жкх сказал что вообще все антенны поснимает чтоб на крыше ничего не было), и вопрос от всех жильцов нашего дома: ук не выполняет свои обязанности, бойлер давно должны были поменять но этого не делается и на протяжении трех-четырех лет горячей воды в доме толком нет а счетчики мотают пока пропускаешь воду и трубы в подвале все ржавые не меняные, они только ладить в подвал приходят с пола все доски разделали что те щас лежат гвоздями вверх? И это только часть того что они не делают. И отдельный вопрос от меня, крыша когда бежала, все стекло по балконами, в итоге у меня вся кирпичная кладка осыпается что с внутри что с снаружи, я боюсь что буду менять остекление и эта стена обрушится, вопрос в том что кто должен эту кладку переделывать, если надо будет фото могу отправить
от нас отказались ЖКХ,ТСЖ из-за соседей неплательщиков.В итоге-на улице октябрь,температура минус,а меня,исправного плательщика,нет ни отопления,ни горячей воды.Куда обращаться?В горадмине послали вежливо,но далеко.
меня зовут Любовь.такая проблема ЖКХ начисляет мне за вывоз ТБО на даче в деревне,но на самом деле они ничего не вывозят от меня,мусор я забираю с собой в город,как быть?обязанна я ли чего платить?
Доброго времени суток, очень нуждаюсь в вашем совете. Товарищ (юрист) предложил мне заработать денег купив ООО, а точнее его 100% долю, фирма работает в сфере услуг ЖКХ, уверил меня что всё законно от меня требуется только купить её а в последствии стать её ген директором и принять его к себе на работу, на данный момент я уже купил долю, но генеральным ещё не стал, подскажите пожалуйста с какими проблемами я могу столкнуться и как мне выбраться сухим из этой передряги, с заранее спасибо
Добрый день. Я всегла оплачиваю счета жкх четко по начислениям за месяц с учетом перерасчетов, если таковые есть. ЖКХ утверждает, что я должник и обязан оплатить долг. Долг связан с временной задолженностью ЖКХ перед поставщиками услуг, а не по моей вине.
Например 100р задолжен на начало месяца за тепло, начислено за текущий месяц 120, меня просят оплатить уже 220, но 100 были мной оплачены, это проблема ЖКХ почему дкньги не дошли до поставщика услуг. Разговор с ними не помог, они сами не понимают расчетов, но настаиват на долгах. Скажите пожалуйста, как быть? Обращаться в суд?
Добрый день! Вправе ли собственник требовать от Управляющей компании разъяснение начислений за коммунальные услуги по формулам с пояснениями?
Добрый день! ООО «Управляющая организация», находящейся в конкурсном производстве, в октябре 2016 г. подан иск о неосновательном обогащении к муниципальному образованию в лице управления ЖКХ (долг за муниципальные квартиры пока они не были переданы по соцнайму физлицам).
В апреле 2017 г. в суде стало известно, что надлежащий ответчик муниципальное образование не в лице управления ЖКХ, а иное муниципальное казенное учреждение «Департамент ЖКХ»(ранее был привлечен судом третьим лицом). Взыскиваемая задолженность была за январь-декабрь 2014 года. В суде с подачи судьи истцу пришлось отказаться от иска к ненадлежащему ответчику.
07.04.2017 суд завершен(вынесено решение) по отношению к первому ответчику.Соответчиком судья отказался привлекать так как не был соблюден досудебный порядок. Теперь опять приходится соблюдать претензионный порядок (претензия к новому ответчику направлена истцом 08.04.2017). Новая подача иска предстоит 09.05.2017.
Но, самый главный вопрос, что истекли сроки давности за долги образовавшиеся за ЖКУ за январь-апрель 2014 года. Вопрос: есть ли какая то возможность приостановить сроки давности для взыскания задолженности? Ведь полгода суд шел фактически в отношении одного ответчика-муниципального образования, а две организации вышеуказанные являются органами его представляющими. И истец не знал до последнего кто же является надлежащим ответчиком? спасибо.
Ситуация такая. Платили по счетчикам. Потом три месяца пропустила подачу показаний. Теперь ЖКХ отказывается делать перерасчет — оплатили вперед. Требует какие-то документы — почему нас не было и тп.
Насколько правомочны его действия. Ведь если я переплатила — они обязаны сделать перерасчет независимо от причин.
Добрый день. У нас сложилась такая ситуация: У нас имеется долг по квартире, но при этом я плачу ежемесячно ( квитанции имеются) , но плачу меньше положенного. Вследствие этого и копится долг. Сейчас пришло такое письмо(высылаю фото)Подскажите как быть? Так как выплатить такую сумму, нет возможности.
Здравствуйте, я живу с мамой и она собственник. Имеется долг за квартиру. На сайте ФССП есть данные обо мне, но я не получала никаких бумаг о том что я невыездная и тому подобных. Смогу ли я выехать за границу или же могут наложить запрет на выезд и без моего ведома. 2 года назад летала за границу, долг был более 10000 и выпустили без проблем, хотя на сайте и на тот момент была информация.
Можно ли узнать наверняка выпустят меня или нет? Заранее огромное спасибо!
Добрый день. На меня компания жкх подала в суд. хотя Оплату за ком. услуги я произвожу. есть не большой долг в размере 30 000 т.р. я его тоже гашу. но частями. мне пришел приказ судебный. И теперь получается так что долг у меня в квитанциях об оплате с начисляющимися пенями и долг у судебных приставов ( реквизиты счетов не совпадают). как мне быть в этой ситуации.
Добрый день, подскажите пожалуйста, как быть? Проблемы ЖКХ. Мы проживаем в Самарской области, где. Жигулевск. На протяжении 2015года нам ежемесячно выставляют не правильные счета за тотопление, водоотведение и водоснабжение. Обслуживание осуществляет ООО «Сам РЭК -Эксплуатация».
Мы ежемесячно падаем сведения показаний счётчика. Все квитанции об оплате у нас на руках. В октябре 2015 была проведена сверка всех оплат и сведений. Приходил контролер, сверял показания счетчиков. На декабрь 2015 компания выставила счёт без долгов. Казалось бы проблемы решены. Но квитанция за январь 2016 опять выставлена с долгом 21929 рублей. Этот долг образовался за месяц!!
Подскажите пожалуйста, куда нам обратиться за помощью? Мы пенсионеры и не можем каждый месяц ходить в эту компанию выяснять причины их ошибок. Нам присылают угрожающе письма, за неуплату этих долгов грозят выселением из собственной приватизированной квартиры. Уважаемые юристы и специалисты жилищного права , подскажите как нам быть?
На основании какой статьи может быть можно обратиться в суд? Может быть есть другие инстанции контролирующие подобные компании. Мы устали каждый месяц доказывать свою правоту по своевременно оплаченным квитанциям. заранее спасибо, очень ждём и надеемся на вашу помощь!
Здравствуйте. Я не плачу за капремонт. При продаже квартиры мне не дают справку в ЖКХ об отсутствии задолженности по квартплате пока я не оплачу капремонт. Законно ли это?
Проживаю в сельской местности, никогда не пользовалась услугой сельской администрации по сбору тбо у населения. Утилизацию проводила самостоятельно. Никаких договоров ни с кем не заключала. Сейчас пришел счет и его требуют оплатить! Должна ли я оплачивать услуги, которыми я никогда не пользовалась.
Добрый день.С января прошлого года у меня возникли финансовые проблемы и я не платил за квартиру.Набралось 36т. В октябре наш дом перешел к другой управляющей компании.Теперь новая управляющая компания требует и эти 36т.р. Правильно ли это?И если нет,как поступать?
Источник: pravoved.ru
Самые острые проблемы ЖКХ по мнению Россиян
31 марта в пресс-центре издательского дома «Комсомольская правда» (г.Москва) в рамках «круглого стола» на тему «Потребительский рейтинг проблем в сфере ЖКХ» исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева представила итоги I квартала 2015 года. Рейтинг составлялся на основании анализа обращений, поступивших в приемную НП «ЖКХ контроль» и общественные приемные региональных центров общественного контроля. Всего было проанализировано 7685 обращений из 71 региона России.
Топ 10 выглядит следующим образом:
Позиция в рейтинге
Тематика проблем, волнующих граждан
Количество обращений
% от количества обращений
Уверенно лидирует тема непрозрачности начислений за ЖКУ, – подчеркнула Разворотнева. – Люди не понимают, как производятся начисления. Серьезное беспокойство граждан продолжают вызывать начисления за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды. По этому вопросу в общественные приемные обращается каждый десятый. Несмотря на то что, в соответствии с 344 Постановлением Правительства РФ, большинство субъектов ввело ограничения на величину платы за ОДН, остроту проблемы это не сняло.
Проблема капитального ремонта вышла в лидеры в конце 2014 года, когда в большинстве субъектов РФ начался «запуск» региональных программ капитального ремонта и с тех пор уверенно удерживает второе место.
Проблемы, связанные с управлением многоквартирными домами, непростые взаимоотношения собственников и управляющих организаций, «двойные квитанции», фальсифицированные решения общего собрания также остаются в тройке лидеров на протяжении длительного периода. К сожалению, начавшийся процесс лицензирования ситуацию пока не изменил.
В целом же приоритеты рейтинга по сравнению с 2014 годом практически не изменились (см. презентацию).
После представления итогов рейтинга состоялась оживленная экспертная дискуссия: можно ли изменить ситуацию в отрасли и как это сделать?
В обсуждении участвовали заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев, заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сергей Сучков, директор некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Национальный Жилищный Конгресс» Татьяна Вепрецкая, руководители Центров общественного контроля в сфере ЖКХ Нижегородской, Костромской, Ярославской, Тверской, Тульской и Тамбовской областей.
Павел Качкаев отметил, что в России сегодня 50 млн. квартиросъемщиков. Конечно же, им не обойтись без общественного контроля в данной сфере, но жилищное законодательство за последние годы сильно продвинулось и строится в первую очередь на праве собственника решать свои проблемы: «Закон принять мало. Мы его начинаем критиковать еще до того, как он начал работать.
А надо бы его соблюдать, осознав свою ответственность и обязательства». По его словам сейчас во втором чтении находится проект изменений в ЖК, в котором, в частности, предложен ряд мер по укреплению платежной дисциплины. «Долги за ЖКУ достигли уже почти 100 млрд рублей, – отметил Павел Качкаев, – в то время как мы спешно ищем 250 млрд, чтобы начать капремонт». Таже депутат отметил, что «среди 5% неплательщиков только 1,5% малоимущих граждан. Остальные – 3,5 это «вполне состоятельные разгильдяи». В связи с этим, Качкаев призвал россиян «несмотря на экономические проблемы, с которыми столкнулась наша страна, менять отношение к ЖКХ в более позитивную сторону».
Подробно об основных проблемах ремонта МКД в масштабах всей страны рассказал Сергей Сучков.
Татьяна Вепрецкая внесла ряд предложений по улучшению качества управления МКД.
Александр Рыжов привел в пример опыт Нижегородской области, которой удалось стимулировать УК изменить практику управления жильем в лучшую сторону.
Татьяна Бородина, руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Ярославской области, рассказала как «грамотные» платежные документы подняли платежную дисциплину в регионе. И одновременно пожаловалась на «Сбербанк», который, оперируя платежами за ЖКУ, регулярно допускает технические сбои, что ведет к постоянному нарастанию долгов.
Сергей Захарцев, руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Тамбовской области, указал, что решение проблемы низкой собираемости платежей за капремонт лежит на поверхности. Как только этот сбор включается в общую платежку (или, к примеру, объединяется с платой за электричество), собираемость его приближается к 90 %. Но подчеркнул, что аварийные дома, представляющие историческую ценность, требуют отдельного подхода в вопросе финансирования капремонта.
Елена Юлегина , руководитель тверского областного центра общественного контроля в сфере ЖКХ, отметила, как разъяснительная работа с населением и распространение лучших практик помогают завоевать доверие людей на местах и сменить их настрой: когда жалобы начинают превращаться в вопросы по применению действующего законодательства.
Андрей Пинчуков, руководитель центра общественного контроля в сфере ЖКХ Костромской области, рассказал, как научить жителей МКД не просто проводить капремонты, но и зарабатывать прибыль за счет качественных улучшений собственных домов. А также остановился на важной теме: возможности возврата собственникам имущества их МКД – чердаков и подвалов.
Анастасия Дементьева, руководитель тульского центра и координатор проекта «Народный контроль ЖКХ» сообщила об областных программах и грантах, направленных на поддержку инициатив жителей по благоустройству домов и придомовых территорий. Такой подход позволяет не только улучшить состояние жилфонда, но и снять социальную напряженность.
Для справки:
НП «ЖКХ Контроль» осуществляет формирование и координацию в субъектах РФ сети общественных организаций в сфере ЖКХ. В настоящее время в 81 субъекте РФ созданы Центры общественного контроля, объединяющие НКО, работающие в сфере жилищного просвещения и защиты прав граждан.
В центрах действуют общественные приемные и открыты телефоны «горячих линий», которые в ежедневном режиме осуществляют прием обращений и жалоб от граждан. Так, за 2014 год в региональные общественные приемные поступило более 35 тыс. обращений. Информация по обращениям из субъектов РФ направляется в НП «ЖКХ Контроль», который проводит их анализ. На основе полученных данных с 2014 года НП «ЖКХ контроль» формирует ежеквартальный рейтинг проблем в сфере ЖКХ.
Источник: gkhkontrol.ru